摘 要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析介紹了做好工程造價(jià)控制管理的有效方法，供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià),控制,管理

　　市場(chǎng)的變化，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。工程實(shí)施過(guò)程是一個(gè)有機(jī)的整體，各個(gè)階段相互制約，把握住每一個(gè)環(huán)節(jié);同時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的利用效率及投資效益。實(shí)現(xiàn)“控制造價(jià)、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的目標(biāo)。

　　1.在項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

　　在項(xiàng)目投資決策階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)到80～90%。

　　因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。主要從以下幾方面控制：

　　1.1 積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作：在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有土地范圍內(nèi)已建工程圖紙資料等。

　　1.2 認(rèn)真做好市場(chǎng)分析：市場(chǎng)分析包括市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、營(yíng)銷戰(zhàn)略研究三個(gè)內(nèi)容。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)說(shuō)服力和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　1.3 方案優(yōu)化：在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多種方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

　　1.4 工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算：投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資者基本上符合實(shí)際并留有余地，投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

　　2.在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

　　設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證工程進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，工程建成后，能否減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，在很大程度上都取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。

　　2.1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備

　　設(shè)計(jì)者在動(dòng)手設(shè)計(jì)前首先要了解并掌握各種有關(guān)的外部條件和客觀情況：包括地形、氣候、地質(zhì)、自然環(huán)境等自然條件;城市規(guī)劃對(duì)建筑物的要求，交通、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施等狀況;業(yè)主對(duì)工程的要求，特別是工程應(yīng)具備的的各項(xiàng)使用要求;對(duì)工程經(jīng)濟(jì)估算的依據(jù)和所能提供的資金、材料、施工技術(shù)和裝備等以及可能影響工程的其它客觀因素。

　　2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，多方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

　　2.3 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

　　限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制;各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資(或造價(jià))控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服“三超”的目的。

　　2.4 審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見

　　設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

　　2.5 采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理

　　這是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)可以選用最有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并且節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用。而進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)的有效監(jiān)督及管理。

　　3.在工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理

　　3.1招標(biāo)管理

　　《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。其中招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會(huì)審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容;此外，還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。在堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則下，選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

　　3.2 合同簽訂

　　合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。要明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。一份簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

　　4.在工程施工階段的工程造價(jià)控制與管理

　　施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

　　4.1 嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

　　材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70%左右。因此，材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制十分重要。建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，使工程投資得到合理的控制。

　　4.2 嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算

　　設(shè)計(jì)變更分為設(shè)計(jì)變更和其它變更。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，必須按照規(guī)定的變更程序進(jìn)行。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)生變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià);若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。對(duì)于工程變更后合同價(jià)款的確定也應(yīng)按照規(guī)定的程序及確定方法進(jìn)行。

　　4.3 加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理

　　工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，按時(shí)申報(bào)及時(shí)審批，按時(shí)撥款，做到撥款有度，心中有數(shù);并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，防止本工程款被施工單位挪用，做到專款專用，保證施工過(guò)程如期按約正常進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 全國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目管理師考試專家委員會(huì).投資建設(shè)項(xiàng)目決策.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2005，1～39.

　　[2] 仇志敏.論建設(shè)工程造價(jià)控制與管理[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(1).