摘要:工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用,它貫穿于工程的各階段,是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具,是合理利益分配和調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段,是評價投資效果的重要指標。因此研究工程造價全過程控制具有重要的意義。
　　關鍵詞:工程造價；全過程；控制；重要性
　　
　　工程造價的管理和控制,即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、根據(jù)市場價格，套用定額、計取費用(施工圖預算),或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。
　　1目前工程造價存在的問題
　　1.1不夠重視投資決策階段工程造價的確控
　　長期以來,我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù),不能很好的進行科學的項目前期（項目建議書、科研階段）的投資預算,只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響。比如:人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口,不能有效的保證工程的質量和進度。
　　1.2設計階段的工程造價控制不嚴
　　目前,我國大部分設計單位對工程項目的技術與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經(jīng)濟,設計人員似乎只對設計工程的質量負責,對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優(yōu)化設計方案,編制初步設計概算，起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
　　1.3施工階段對工程造價控制不夠
　　在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性以及難以預測的不可抗力，難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程當中會有這樣那樣的問題,但要求設計部門嚴格把關,避免先干后變的狀況,也是避免工程造價突破概算,有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。
　　1.4工程竣工結算階段的工程造價控制不力
　　在竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
　　2加強工程造價各個控制的重要性
　　2.1投資決策階段工程造價控制的重要性
　　正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策,項目決策正確與否,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段影響工程造價的主要因素有:1、項目建設規(guī)模。2、建設地區(qū)及地點的選擇。3、前期工作的深度與廣度。4、技術、設備、工程方案。5、壞境保護的措施。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價,必須做好以下兩方面的工作:
　　2.1.1確定一個合理經(jīng)濟規(guī)模,也就是在一定的技術條件下,項目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài),資源資金可以充分的利用。在確定規(guī)模時,不僅要考慮項目內部各因素之間的數(shù)量匹配,能力協(xié)調,還要使生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟實體在規(guī)模上大小適應。這樣可以有效控制工程造價,提高項目經(jīng)濟效益,但也需注意,規(guī)模擴大所產(chǎn)出的效益不是無限的、受技術、管理、經(jīng)濟環(huán)境等多種因素制約,超過限度則效益不再遞增,甚至遞減。
　　2.1.2加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。同時應廣泛調查研究,多方案比較和選擇,最終確定技術先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設方案。
　　2.2設計階段工程造價控制的重要性
　　在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價,選用技術選進適用、經(jīng)濟合理的設計方案,即設計方案的優(yōu)化過程。
　　要在設計階段控制好工程造價應著重做好以下幾方面的工作:
　　2.2.1提倡設計招投標和設計方案競選方式優(yōu)選設計單位
　　按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定設計方案的優(yōu)劣,擇優(yōu)確定中選方案。設計單位要努力提高自身素質,在工程設計方案巧妙構思,在降低工程造價上要多動腦筋,以提高設計質量,力爭在設計階段就把工程造價控制在批準的投資限額內。
　　2.2.2積極推行限額設計
　　所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設計及概算,按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。杜絕在工程設計中任意提高安全系數(shù)和設計標準,或只考慮技術方案的可行性,而不重視經(jīng)濟合理性的現(xiàn)象,保證工程造價得到有效的控制。
　　2.2.3實行設計的獎罰制度
　　為使限額設計落實到實處,應建立和健全限額設計的獎罰制度。對限額設計搞得好、節(jié)約投資和控制造價確有成效的,項目法人應給予設計單位適當獎勵。做到獎罰分明,激勵設計人員深挖設計潛力,重視設計方案的經(jīng)濟合理對控制工程造價將是一個大的突破。
　　3建設項目施工階段的造價控制
　　在施工階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標,控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
　　3.1加強對施工方案的技術經(jīng)濟比較
　　施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容,通過定性分析和定量分析,對質量、工期、造價三項技術經(jīng)濟指標比較,可以合理有效地利用人力、物力、財力資源,取得較好的經(jīng)濟效益,把好施工管理關,是全面造價管理的重要途徑。
　　3.2健全設計變更審批制度
　　設計如有變更,一是要盡量提前變更,因為變更越早,損失越小;二是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關部門審查,要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發(fā)生。

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