一、引言

　　強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改，既是審計(jì)成果運(yùn)用的根本途徑，也是依法治企的必然要求，是確保審計(jì)監(jiān)督到位的關(guān)鍵所在，從當(dāng)前審計(jì)整改的總體形勢(shì)來(lái)說(shuō)，審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況不容樂(lè)觀，審計(jì)整改工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二、審計(jì)問(wèn)題整改的背景

　　1.整改工作得到高度重視。習(xí)近平同志、李克強(qiáng)總理等多位中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央企業(yè)審計(jì)整改工作作出重要批示，要求“審計(jì)工作要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要全面深入整改，切實(shí)解決問(wèn)題，對(duì)突出和嚴(yán)重的問(wèn)題依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題舉一反三，總結(jié)規(guī)律，從體制機(jī)制上研究對(duì)策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。2.審計(jì)監(jiān)督要求越來(lái)越嚴(yán)。中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件精神提出“嚴(yán)肅審計(jì)、嚴(yán)肅整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的新要求，這預(yù)示著對(duì)整改的要求將越來(lái)越嚴(yán)，這對(duì)我們整改工作也提出了新要求。這就要求要做到整改與檢查并重，同部署、同落實(shí)，做到查處問(wèn)題與整改問(wèn)責(zé)、揭示風(fēng)險(xiǎn)與防范控制、分析原因與健全制度的有機(jī)結(jié)合。3.新形勢(shì)賦予整改新要求。“三個(gè)嚴(yán)肅”對(duì)審計(jì)整改工作提出了更高更嚴(yán)的要求，這預(yù)示著對(duì)公司監(jiān)管力度越來(lái)越大、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理要求越來(lái)越高、檢查監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，我們必須重視問(wèn)題整改工作，舉一反三，從源頭上封堵漏洞，有效防范和化解各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題整改工作要順應(yīng)新形勢(shì)要求，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定問(wèn)題整改的措施和實(shí)現(xiàn)路徑，加快問(wèn)題整改進(jìn)度，保證問(wèn)題整改落實(shí)到位，以整改為契機(jī)，以改促提升，全面提升內(nèi)審監(jiān)督能力，不斷規(guī)范管理。

　　三、審計(jì)問(wèn)題整改的意義

　　1.強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，提高審計(jì)工作效率。當(dāng)前審計(jì)工作“屢查屢犯”的問(wèn)題依然普遍存在,通過(guò)查問(wèn)題、強(qiáng)整改、重提升等環(huán)節(jié)避免問(wèn)題屢查屢犯，提升被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，提高審計(jì)工作效率。2.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)管理。審計(jì)作為保障企業(yè)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過(guò)查問(wèn)題、強(qiáng)整改、重提升等環(huán)節(jié)，可以充分發(fā)揮其“促進(jìn)管理、提升效益”的職能作用。3.審計(jì)推進(jìn)依法治企，整改服務(wù)反腐倡廉。審計(jì)監(jiān)督就是對(duì)被審計(jì)單位依法治企活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)。通過(guò)查問(wèn)題、強(qiáng)整改、重提升等環(huán)節(jié)，可以預(yù)防和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的行為失范，有效推進(jìn)陽(yáng)光用權(quán)。4.持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理，提升依法治企水平。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)整改管理，提高對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，推動(dòng)審計(jì)成果的全面應(yīng)用，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)依法治企水平。

　　四、審計(jì)整改工作存在的問(wèn)題

　　1.避重就輕。部分單位審計(jì)整改僅僅停留在問(wèn)題表面，未對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，沒(méi)有從源頭上杜絕問(wèn)題發(fā)生的有效措施，使整改工作流于形式。2.選擇性整改。部分單位對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改往往采取敷衍了事、大事化了等方式，對(duì)于容易整改的問(wèn)題很快整改，對(duì)于涉及自身利益的問(wèn)題就消極應(yīng)對(duì)，遲遲不整改。3.屢查屢犯。由于審計(jì)整改的監(jiān)督考核機(jī)制尚未健全，一些單位存在應(yīng)付檢查、蒙混過(guò)關(guān)的思想，對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重視度不夠，對(duì)審計(jì)整改未能舉一反三，未能認(rèn)真從審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致問(wèn)題屢查屢犯。4.邊犯邊改。部分單位對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被動(dòng)接受，未能做到標(biāo)本兼治，導(dǎo)致問(wèn)題邊改邊犯，消極整改。5.督辦手段不硬。審計(jì)部門作為職能部門，缺乏強(qiáng)制性和威懾性手段，在審計(jì)整改過(guò)程中也會(huì)收到來(lái)自各方面的干擾和壓力，導(dǎo)致審計(jì)整改成效不佳。

　　五、問(wèn)題存在的原因

　　1.思想觀念有待轉(zhuǎn)變。一是部分審計(jì)人員存在重審計(jì)、輕整改的思想，認(rèn)為只要把審計(jì)工作完成了就可以了，審計(jì)整改是被審計(jì)單位的事情，與自己無(wú)關(guān);二是被審計(jì)單位害怕把問(wèn)題暴露出來(lái)，對(duì)審計(jì)檢查存在敷衍應(yīng)付態(tài)度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，對(duì)審計(jì)整改采取不作為的態(tài)度，消極對(duì)待整改。2.可操作性有待提高。審計(jì)建議粗放，沒(méi)有根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況提出行之有效的整改建議，也沒(méi)有向被審計(jì)單位作出具體明確、可操作的整改要求，導(dǎo)致審計(jì)整改難以落實(shí)到位。

　　六、強(qiáng)化審計(jì)整改的措施

　　1.加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行問(wèn)題整改一把手負(fù)責(zé)制度，將審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作列入重要議事日程，做到審計(jì)整改有人抓、有人管、有人重視。各單位要加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和橫向協(xié)調(diào)，落實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，舉一反三，健全制度，強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化審計(jì)整改過(guò)程管控。根據(jù)以往審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立審計(jì)問(wèn)題庫(kù)和審計(jì)整改臺(tái)帳，按照閉環(huán)管理流程對(duì)問(wèn)題描述到整改完成的實(shí)時(shí)記錄。在整改過(guò)程中，對(duì)照整改臺(tái)帳對(duì)單銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)整改的動(dòng)態(tài)管理。3.加大整改工作督促力度。按照“能糾正尚未糾正的問(wèn)題限期糾正、已經(jīng)形成事實(shí)不能糾正的提出管控措施、已經(jīng)形成事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)和跟蹤檢查力度，對(duì)重要問(wèn)題的整改落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或跟蹤審計(jì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)每周督辦、每月通報(bào)、定期核查、績(jī)效考核等方式，促使問(wèn)題整改落實(shí)到位。4.嚴(yán)肅問(wèn)題整改工作問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)不積極整改、整改不到位或?qū)也閷曳傅膯挝灰獓?yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改質(zhì)量的把控。5.注重強(qiáng)化整改長(zhǎng)效機(jī)制。將審計(jì)整改落實(shí)與改進(jìn)管理相結(jié)合，對(duì)于典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，要研究和剖析其成因，從管理體制上和機(jī)制上加以改進(jìn)。6.建立健全整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事等部門的協(xié)同作用，強(qiáng)化職能部門職責(zé)，借助相關(guān)管理部門的力量，合力督促審計(jì)問(wèn)題整改;建立健全與干部、紀(jì)檢部門的信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，確保審計(jì)整改各環(huán)節(jié)緊密銜接。7.強(qiáng)化問(wèn)題整改工作培訓(xùn)。定期或者不定期開(kāi)展審計(jì)整改專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，從審計(jì)形式、審計(jì)案例剖析和政策解讀、審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)整改方法等方面宣貫講解，加深對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)，從思想上解決審計(jì)整改困惑。8.優(yōu)化審計(jì)服務(wù)促進(jìn)整改。將審計(jì)整改貫穿于審計(jì)全過(guò)程，邊審計(jì)邊整改;提高審計(jì)結(jié)果的綜合分析，從制度、機(jī)制、體制的角度分析問(wèn)題，提出對(duì)策，提高審計(jì)建議的操作性和可行性，便于被審計(jì)單位采納;強(qiáng)化與被審計(jì)單位的意見(jiàn)交換，促使其從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。

　　七、結(jié)語(yǔ)

　　我們要重視審計(jì)整改工作，從問(wèn)題整改、重點(diǎn)事項(xiàng)關(guān)注和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等多角度促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用，提高審計(jì)問(wèn)題整改力度和工作效率。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：王仿

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