實行審計公告制度是審計政務(wù)公開的重要形式，是審計機關(guān)推進依法治國、依法行政，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用的重要手段，而審計結(jié)果公告是審計公告制度的主要內(nèi)容。2005年3月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的意見》。審計署2008年7月11日制定的《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出，要“堅持審計結(jié)果公告制度，加強審計信息分析，提升審計成果層次，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進依法行政和政務(wù)公開”，“堅持和完善審計結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容”。永定縣審計局認真貫徹落實上述《意見》和《審計工作發(fā)展規(guī)劃》，積極開展審計結(jié)果公告試點項目，于2008年度工作計劃中將財金基建審計股組織實施的永定縣2006年至2007年度新農(nóng)村建設(shè)資金審計調(diào)查項目確定為審計結(jié)果公告試點項目。
　　一、 審計結(jié)果公告質(zhì)量控制的意義
　　實行審計結(jié)果公告質(zhì)量控制是審計結(jié)果公告工作的重要環(huán)節(jié)，是實行審計結(jié)果公告制度的必然要求，它對增強審計責(zé)任感，提高審計質(zhì)量和審計結(jié)果公告質(zhì)量，促進審計工作上新水平，增進審計機關(guān)與被審計單位的相互理解和支持，讓公眾全面、準確了解審計工作和被除數(shù)審計單位情況，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　首先，審計結(jié)果公告質(zhì)量控制可以促進提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。通過審計結(jié)果公告前后各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，一方面可以增強審計機關(guān)與審計結(jié)果公告相關(guān)崗位人員的工作責(zé)任感，防止審計質(zhì)量事故的發(fā)生，促進審計人員依法審計，廉潔從審，認真履行崗位職責(zé)，促進審計工作質(zhì)量和水平的提升和內(nèi)部工作規(guī)范化；另一方面，可以促進樹立審計機關(guān)廉潔公正、嚴謹細致的良好形象，贏得更廣泛的社會支持，為審計執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境，從而推動審計事業(yè)的向前發(fā)展。
　　其次，審計結(jié)果公告質(zhì)量控制可以確保審計公告質(zhì)量，使審計結(jié)果公告經(jīng)得起歷史的檢驗和公眾的評判，使被審計單位理解和支持審計公告工作，公眾可以全面、準確、客觀地了解和評價審計工作和被審計單位的審計結(jié)果，提高公告工作效果，維持社會穩(wěn)定。
　　二、審計結(jié)果公告質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容
　　（一）公告項目計劃確定環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
　　作為地方審計機關(guān)，在目前的管理體制下，審計公告工作要循序漸進，積極試點，逐步推開。因此，選好審計公告項目，是審計結(jié)果公告質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，也是審計結(jié)果能否順利公告的關(guān)鍵。做好這一環(huán)節(jié)的工作，一要做好立項前的調(diào)研，了解審計項目基本情況，明確立項意圖，審計目標，預(yù)測審計結(jié)果和結(jié)果公告后的社會反響等。二要廣泛征求意見，既要征求被審計單位及其主管部門意見，還要征求財政及相關(guān)部門的意見，達成共識。三要積極主動向政府匯報，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對公告項目的支持。選擇公告項目一般應(yīng)把握以下原則：一是盡力選擇現(xiàn)有審計人員熟悉、掌握相關(guān)資料相對充分的行業(yè)作為審計公告的項目。要充分發(fā)揮審計機關(guān)現(xiàn)有人才和技術(shù)優(yōu)勢，把其作為選擇審計結(jié)果公告項目的一個有利條件。二是盡量選擇上級或其他審計機關(guān)已經(jīng)公告或準備公告結(jié)果的項目，這樣可以得到他們的指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上相互借鑒。三是要符合“三個有利于”原則，即所選擇項目審計結(jié)果公告后要有利于維護社會穩(wěn)定，有利于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，有利于糾正問題促進管理。
　　（二）公告項目審計實施環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
　　1．審前準備階段的質(zhì)量控制。一是選好審計組長和審計組成員。特別是審計組長要選擇素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精，對審計結(jié)果公告項目所在行業(yè)及其相關(guān)政策法規(guī)比較熟悉的同志擔(dān)任。二是認真搞好審前調(diào)查，包括調(diào)查被審計單位有關(guān)情況，收集與審計項目有關(guān)的資料和為實現(xiàn)審計目標必備的資料。三是制定內(nèi)容周密翔實、重點突出、指導(dǎo)性、可操作性強的審計項目實施方案。
　　2．審計實施階段的質(zhì)量控制。一是要嚴格按審計實施方案組織實施審計。二是實行審計取證質(zhì)量控制，使取證符合客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性的原則，做到事實清楚，證據(jù)確鑿。
　　3．審計結(jié)束階段的質(zhì)量控制。實行審計署6號令以后，審計結(jié)束階段的質(zhì)量控制主要是審計報告的質(zhì)量控制。審計報告的質(zhì)量控制是審計結(jié)果公告質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，審計報告的質(zhì)量直接關(guān)系審計結(jié)果公告質(zhì)量，因此必須嚴格把關(guān)。這個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制總的要求是：全面反映審計情況既要揭露問題又要充分肯定成績，評價要全面、客觀、公正；反映的問題要事實清楚、證據(jù)確鑿；對問題的定性和處理處罰要實事求是、準確、恰當(dāng)，引用法規(guī)依據(jù)正確；提出來的意見和建議具有針對性、可行性和可操作性。為此，一要嚴格實行審計報告三級復(fù)核制度。各級復(fù)核人員要認真履行職責(zé)，嚴格把關(guān)。二要充分征求被審計單位意見，認真分析被審計單位反饋的意見，正確的意見要予以采納，不能采納的意見也要說明解釋清楚，以充分達成共識。三要充分發(fā)揮審計業(yè)務(wù)審理會的作用。
　　（三）審計結(jié)果公告環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
　　1．公告內(nèi)容的質(zhì)量控制。審計結(jié)果公告內(nèi)容的質(zhì)量控制是審計結(jié)果公告質(zhì)量控制的重點，也是難點。審計結(jié)果公告內(nèi)容質(zhì)量控制應(yīng)把握以下原則：一是重要性原則。審計結(jié)果公告內(nèi)容既要全面，又要有所側(cè)重，有所選擇。無論是審計評價還是審計發(fā)現(xiàn)問題都要把握重點。二是全面性原則。即公告內(nèi)容要全面，除涉及國家或商業(yè)秘密外的，需要公告的內(nèi)容都要公告。三是真實性原則。即審計結(jié)果公告的內(nèi)容要反映事物的本來面目，確保事實清楚，證據(jù)確鑿，經(jīng)得起公眾的推敲和歷史的檢驗。四是準確性原則。審計結(jié)果公告內(nèi)容要文字精煉，措詞恰當(dāng)，表述準確，言簡意駭。五是謹慎性原則。對公告的內(nèi)容既要考慮公告后的正面反映，又要慎重考慮可能產(chǎn)生的負面效應(yīng)。
　　2．公告形式和范圍的控制。審計結(jié)果公告的范圍可大可小，既可向全社會公告，也可在一定范圍內(nèi)公告。根據(jù)不同的公告范圍可采用不同的形式，一是召開會議進行通報。二是通過審計刊物、政府內(nèi)部刊物發(fā)布審計結(jié)果。三是將審計結(jié)果抄送有關(guān)單位。四是召開新聞發(fā)布會進行通報。五是通過報刊、廣播、電視等媒體公布審計結(jié)果。
　　通過什么形式，在什么范圍內(nèi)公告審計結(jié)果，應(yīng)根據(jù)審計項目的具體情況確定，如對有關(guān)國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀事項查處結(jié)果可以對社會公眾的公告；經(jīng)濟責(zé)任審計項目的結(jié)果可以向委托人或干部管理和監(jiān)督部門公開。公告的形式和范圍應(yīng)由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)進行控制，一般審計項目，在小范圍公開審計結(jié)果的，可由審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批，重要審計事項，如本級預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果等，要在較大范圍進行公告的，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　3．審計結(jié)果公告程序的設(shè)定。審計結(jié)果公告程序是否合理、科學(xué)和規(guī)范，直接關(guān)系審計公告的質(zhì)量。審計結(jié)果公告程序一般包括擬稿、審（復(fù)）核、會稿、報批、簽發(fā)、發(fā)布等。程序的設(shè)定要符合以下要求：一是有利于明確責(zé)任；二是有利于質(zhì)量控制；三是有利于規(guī)范工作；四是有利于提高效率。
　　三、實行審計結(jié)果公告質(zhì)量控制亟待解決的問題
　　（一）提高認識，樹立審計結(jié)果公告質(zhì)量意識。審計機關(guān)及其審計人員要強化對審計結(jié)果公告重要性、必要性、緊迫性的認識。充分認識實行審計結(jié)果公告是現(xiàn)代政府審計的一項重要內(nèi)容，是推進依法治國，促進依法行政的重要手段，有利于促進建立公開、透明、高效、廉潔政府；是實現(xiàn)審計監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合的根本措施，有利于建立與完善監(jiān)督機制，震懾犯罪分子和違紀違法行為，促進審計質(zhì)量的提高，規(guī)范審計工作和行為。
　　（二）切實提高審計人員素質(zhì)。審計結(jié)果公告事關(guān)政府形象和審計機關(guān)自身的形象，要求高，風(fēng)險大，社會期望值大，又沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。它是一把“雙刃劍”，在將被審計單位審計情況公開之時，也將審計工作置于社會及公眾的監(jiān)督之下，讓社會及公眾對審計質(zhì)量、審計人員素質(zhì)、審計綜合管理能力的進行全面檢驗。因此，對審計人員自身素質(zhì)和審計質(zhì)量水平提出了更高要求。審計機關(guān)必須采取措施，加強審計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，切實提高審計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
　　（三）建立健全審計結(jié)果公告質(zhì)量控制體系。審計結(jié)果公告質(zhì)量控制要從管理制度、管理機構(gòu)、操作程序、公告形式、公告內(nèi)容、審核審批程序等方面建立一整套規(guī)范的質(zhì)量控制體系，包括建立公告準備階段的質(zhì)量控制體系、實施公告階段的質(zhì)量控制體系、公告終結(jié)階段的質(zhì)量控制體系以及相配套的質(zhì)量檢查考核制度和機制等，促進審計結(jié)果公告各項工作的規(guī)范運作，提高公告質(zhì)量。
　　（四）建立必要的審計結(jié)果公告質(zhì)量責(zé)任追究制度。把事后質(zhì)量事故的責(zé)任追究與事前、事中的質(zhì)量控制措施有機的結(jié)合起來，促進審計人員樹立審計結(jié)果公告質(zhì)量責(zé)任意識。