考核目標(biāo)的設(shè)置是干部實績考核工作的基礎(chǔ)，直接影響著整個考核工作的準(zhǔn)確與否。在新形勢下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)合理地設(shè)置考核目標(biāo)，考準(zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，對選拔任用干部和推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)目前在考核目標(biāo)設(shè)置上，仍存在一些問題，影響了考核工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)在：
　　1、下達(dá)具體考核指標(biāo)的做法，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，不負(fù)責(zé)具體的生產(chǎn)管理活動,生產(chǎn)活動由企業(yè)來負(fù)責(zé)進(jìn)行，下達(dá)給地方的各項指標(biāo)，最后都要由企業(yè)來完成，由于市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則是自由競爭，決定了企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)市場要求而非政府的要求進(jìn)行的，這樣就形成了任務(wù)的承擔(dān)者與任務(wù)的完成者之間的矛盾，增加了完成任務(wù)的難度。顯然，這種下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的做法已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
　　2、現(xiàn)行考核目標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)大部分是速度型目標(biāo)，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)工作的考核大部分將GDP、地方固定資產(chǎn)投資、財政收入等速度型指標(biāo)作為考核的重點，而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、能源消耗、環(huán)境成本的指標(biāo)很少。不利于經(jīng)濟(jì)增長方式由速度型向效益型的轉(zhuǎn)變。
　　3、現(xiàn)行的考核目標(biāo)體系，分?jǐn)?shù)權(quán)重分配不盡合理。現(xiàn)在的考核是全面的考核，涵蓋了工作的方方面面。但是由于過分強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使其在百分制考核中所占分值最高可達(dá)總分的50%，其它工作和評議所占分值比例較小。在這種情況下，實質(zhì)上實行的是經(jīng)濟(jì)工作一票否決制。
　　這些問題的存在，直接影響了考核工作的水平，削弱了干部實績考核的權(quán)威性，影響了干部的工作積極性。因此，建議從以下四個方面著手對考核目標(biāo)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。
　　1、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定考核范圍。社會主義的根本任務(wù)決定了地方黨委、政府不論采取什么政策、運(yùn)用什么方法和手段，其目的都是為了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，因此，應(yīng)該把“三個文明”建設(shè)發(fā)展的成果作為評價地方黨委、政府的依據(jù)。在目標(biāo)的設(shè)定上可以采取兩種方法：一是年初把要考核的目標(biāo)以通知的形式下發(fā)地方黨委、政府，但不下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，年終根據(jù)發(fā)展結(jié)果進(jìn)行綜合評價。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及國家政策，年底確定對地方黨委、政府的考核評價目標(biāo)。
　　2、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的構(gòu)成。黨的十六大提出的“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出要求和人民群眾的迫切愿望。干部考核工作必須堅決貫徹中央的路線、方針、政策，在經(jīng)濟(jì)工作的考核中既要考核地方生產(chǎn)總值、項目建設(shè)等速度型指標(biāo)，又要把體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色GDP、節(jié)能降耗的人均GDP、財政收入占GDP比重、地方財政負(fù)債率、地方可用財力、萬元產(chǎn)值能耗、重點企業(yè)萬元產(chǎn)值水耗、水質(zhì)大氣環(huán)境指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率、萬元產(chǎn)值稅收、人均收入等指標(biāo)列入考核范圍，從而實現(xiàn)考核由重速度型指標(biāo)向重效益型指標(biāo)的轉(zhuǎn)變，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力吸引到“重效益”上來。同時，還要注意隨國家經(jīng)濟(jì)政策的變化而隨時調(diào)整目標(biāo)設(shè)置，如：國家今年為了調(diào)整房價而出臺了各種措施，治理整頓房地產(chǎn)市場，就應(yīng)把地方政府在調(diào)控房地產(chǎn)市場方面采取的措施和效果列入考核目標(biāo)。
　　3、落實構(gòu)建和諧社會發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三個文明”并重考核。一是要按照和諧社會發(fā)展要求，建立全面、合理的考核目標(biāo)體系，在考核原有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)的同時，也要把體現(xiàn)和諧發(fā)展的環(huán)境保護(hù)、就業(yè)水平、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助等指標(biāo)列入考核目標(biāo)。二是研究提高考核政治文明、精神文明建設(shè)效果的方法。政治文明、精神文明的考核目標(biāo)中，定量的目標(biāo)少，定性的目標(biāo)多，在具體的考核中，定性目標(biāo)不好把握，偏差較大。為了提高考核效果，做到能定量的不定性，定性目標(biāo)的設(shè)置要具體化，提高可操作性，以保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是合理分配物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的分值，改變過分偏重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的狀況，要根據(jù)“三個文明”分別所包含的子項目及當(dāng)時的工作重點，合理確定它們的分值，真正實現(xiàn)“三個文明”并重考核。
　　4、改變工作思路，合理確定評價標(biāo)準(zhǔn)。在對地方黨委、政府的“發(fā)展成果”進(jìn)行評價時，需要有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)就是轄區(qū)內(nèi)一段時間內(nèi)（1年或5年）的“三個文明”建設(shè)各項指標(biāo)發(fā)展的平均數(shù)。為了使評價標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性可以采取以下四種方法：一是橫向評價。就是將一個地區(qū)的“三個文明”的平均數(shù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，用每個地方發(fā)展數(shù)據(jù)與之比較。二是分類評價。在一個地區(qū)內(nèi)，有以工業(yè)為主的，有以商業(yè)為主的，也有以農(nóng)業(yè)為主的，為了保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，就要實行分類考核。即將工業(yè)為主的地方的“三個文明”的平均數(shù)作為評價以工業(yè)為主的地方的標(biāo)準(zhǔn)；將農(nóng)業(yè)為主的地方的“三個文明”發(fā)展的平均數(shù)作為評價以農(nóng)業(yè)為主的地方的標(biāo)準(zhǔn)。三是縱向評價估.一個地區(qū)內(nèi)把行業(yè)發(fā)展的平均數(shù)作為評價這個行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)。所有的考核目標(biāo)得分相加，即為綜合考核得分。四是注意分析地域差異。還要對地方的發(fā)展情況進(jìn)行自我比較，看其發(fā)展?fàn)顩r。這樣在對地區(qū)黨委、政府的評價時做到了既看顯績，又看潛績，既注重眼前的發(fā)展，又注重長遠(yuǎn)的發(fā)展，從而給地方黨委、政府一個客觀公正的評價。