所屬欄目:經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 發(fā)布日期:2010-12-14 08:43 熱度:
有形建筑市場的誕生,為深化建設(shè)體制改革開辟了一條嶄新的道路。有形建筑市場的固定交易場所和信息服務(wù)為工程交易的透明化創(chuàng)造了條件,使建設(shè)工程從無形到有形,由隱蔽到分開,由分散到集中,由無序到有序,時刻處于政府監(jiān)督和社會監(jiān)督之下,有效遏制了腐敗的產(chǎn)生,保障了建筑市場的健康。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)也顯示出了它的蓬勃生機(jī)。今后一個時期,中國建筑業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,政府將通過實施一系列改革措施、積極推動建筑企業(yè)的改革和創(chuàng)新,同時大力整頓和規(guī)范建筑市場,為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個更加公平透明的競爭環(huán)境。今后中國城鎮(zhèn)化步伐將進(jìn)一步加快,大量的農(nóng)村人口將涌向城市,加入世貿(mào)組織后的中國,今后一段時間,還將逐步開放建筑市場,經(jīng)濟(jì)的全球化、市場的國際化、建筑市場的規(guī)范化、投資主體的多元化,對建筑市場來說,是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。
一、進(jìn)一步加大對建筑政策法規(guī)的的宣傳力度,提高市場主體的法律意識
建設(shè)行政主管部門與建設(shè)工程交易中心的建立,為市場主體雙方構(gòu)建了相互了解、相互交易的平臺。既要為建設(shè)工程各方交易主體提供場所、信息、咨詢以及商務(wù)會務(wù)等服務(wù),又要為政府部門的監(jiān)督提供平臺,同時又對進(jìn)駐市場的各政府機(jī)構(gòu)和各方交易主要具有管理和約束作用。有形建筑市場的多重性決定了其性質(zhì)的特殊性。但是,由于以往對建筑市場的宣傳力度不夠,市場主體對市場本身的性質(zhì)特點不很了解,對市場在交易過程中起的作用不很明了,特別是發(fā)包業(yè)主對市場的了解就更少。因此,加強(qiáng)對建筑市場的宣傳就顯得尤為重要和迫切。要讓企業(yè)了解市場,讓市場了解企業(yè),讓市場主體真正了解市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用。并做到自覺遵守市場紀(jì)律,維護(hù)市場秩序。要通過各種媒介經(jīng)常性地向項目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)廣泛宣傳《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,以及各地出臺的建筑市場管理相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)市場各主體的守法意識,自覺接受社會各界的監(jiān)督,使全社會都真正了解其作用意義。通過聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,不斷增強(qiáng)法制觀念,確保有法可依,違法必究。在交易過程中,善于運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益,做到行政監(jiān)管和市場本身監(jiān)督相結(jié)合,杜絕人為操作的行為,實施陽光操作。
二、加強(qiáng)監(jiān)管力度,完善管理制度,推動建設(shè)工程交易中心的規(guī)范化建設(shè)
要認(rèn)真落實招標(biāo)交易過程的監(jiān)督管理,不能流于形式。有形建筑市場是多方組成的一個整體,其中政府的監(jiān)督和管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。入場交易的項目來自各行各業(yè),由于歷史的原因以及我國行政管理劃分的現(xiàn)狀,項目歸屬關(guān)系存在交叉、多頭、邊緣的現(xiàn)象。所以在我們的工作中,要多溝通多協(xié)調(diào),保證每個項目都要監(jiān)管到位,各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安排要及時反饋給有關(guān)部門,落實現(xiàn)場監(jiān)督,避免走過場。要深入研究市場上存在的問題,因地制宜找出制約辦法,要創(chuàng)新管理模式,注重宏觀指導(dǎo),從制定招投標(biāo)指引和招標(biāo)文件范本入手,規(guī)范市場行為,按照市場規(guī)律,建立切實可行的規(guī)章制度,探索新形勢下市場發(fā)展的新路子。要進(jìn)一步重視見證工作,履行報告職能。建立符合市場發(fā)展的建設(shè)工程交易中心,要做到領(lǐng)導(dǎo)重視,采取必要的措施,建章立制,完善各項規(guī)章制度,確保交易中心的公正和透明。
三、圍繞中心職能,樹立服務(wù)品牌意識,塑造行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象
要完善“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)的條件,形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)一流的交易環(huán)境。建設(shè)工程交易中心的主要工作和任務(wù)就是為進(jìn)場交易雙方提供服務(wù)。因此,在工程交易過程中,交易中心服務(wù)人員應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置,充分發(fā)揮工作的積極性和主動性,做到服務(wù)周到、盡心盡責(zé),為市場交易主體各方提供方便、快捷的服務(wù),公平公正的處理市場中出現(xiàn)的各種問題。
1、要樹立服務(wù)意識和大局意識。面對激烈的市場競爭,要把服務(wù)工作放在首位,扎實做好“服務(wù)”內(nèi)功,認(rèn)真務(wù)實而又積極探索地做好服務(wù)工作。要以三個代表重要思想為行動指南,做到熱情大方、服務(wù)周到,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,緊密圍繞市場主體,不斷提高服務(wù)水平。
2、拓展服務(wù)范圍,加大服務(wù)力度。目前,多數(shù)建筑市場的服務(wù)還只局限于為建筑工程施工階段的招投標(biāo)提供服務(wù),而建設(shè)工作的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等還沒有完全進(jìn)入市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動;專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程的進(jìn)場更是少之又少。這就給政府部門的監(jiān)管工作帶來了很大困難,同時也不利于建筑市場的發(fā)展。同時中國加入WTO后,建筑市場也逐步開放,一些大的國際建筑集團(tuán)也進(jìn)入國內(nèi),這就給國內(nèi)企業(yè)帶來了不小的競爭壓力,建筑市場也應(yīng)盡快尋求同國際接軌,以適應(yīng)國際一體化的要求。隨著建筑市場的規(guī)范化運(yùn)作,服務(wù)職能領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬,要求建立大市場模式的形成,市場內(nèi)部建設(shè)尤為重要,如何保證提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為建筑市場亟待解決的問題。建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑市場對外開放以及與國際接軌步伐的加快,無不對建筑市場提出新的服務(wù)定位。這就需要建筑市場在服務(wù)范圍、服務(wù)手段、服務(wù)渠道、服務(wù)水平上下大力氣,要緊緊圍繞如何為進(jìn)場交易雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個主題,建章立制,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,以市場為中心,轉(zhuǎn)變服務(wù)意識,逐步形成一個適應(yīng)市場各方需要的開放的統(tǒng)一的大市場。
另外,投資主體也隨著外資的不斷涌入而進(jìn)行不斷的調(diào)整。政府投資的工程將被委托具有相應(yīng)資質(zhì)工程項目管理公司所代建,實行代建制的交鑰匙工程;建筑業(yè)的項目管理也由以施工現(xiàn)場為主的管理,進(jìn)入了項目全過程經(jīng)營的管理階段,建筑市場中多方參與,大中小企業(yè)并存的現(xiàn)象,也將被建設(shè)工程項目總承包所取代。投資主體的變化,必然帶來建筑市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要盡快把建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理引入市場,建立健全市場的服務(wù)制度。同時要抓緊建立以專業(yè)工程和勞務(wù)分包工程為主的交易市場,建立健全管理體制,制定切實可行的交易程序,以進(jìn)一步減少勞務(wù)市場的不規(guī)范動作,把建設(shè)工程的交易行為變?yōu)槭袌鲋黧w自覺的行動,把所有應(yīng)招投標(biāo)的工程項目,都納入建設(shè)市場的管理和服務(wù)范圍以內(nèi),納入政府監(jiān)管的范圍以內(nèi),推進(jìn)建筑市場不斷前進(jìn)。
3、運(yùn)用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實行計算機(jī)招標(biāo)。建筑市場規(guī)范性文件的出臺,給市場管理帶來了新的標(biāo)準(zhǔn),各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定了切實可行的各種管理規(guī)定,并在運(yùn)行中取得了一定的成績。但由于各地建筑市場發(fā)展水平不盡相同,建設(shè)市場的建設(shè)更是參差不齊,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度也相對比較緩慢。使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能很好的運(yùn)用到建筑市場管理和招投標(biāo)管理之中,人為因素增加,市場矛盾也日漸增多,影響了建筑市場的發(fā)展。因此加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢,就變得越來越重要。建筑市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)貫穿于整個招投標(biāo)過程的始終。從項目報建、資格預(yù)審、評標(biāo)專家的抽取,甚至進(jìn)行評標(biāo)都應(yīng)該進(jìn)入計算機(jī)程序,使其環(huán)環(huán)相扣。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都預(yù)示著程序有誤,以方便及時掌握和處理。研究開發(fā)計算機(jī)輔助評價系統(tǒng),不但能對招投標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤評定,還能對進(jìn)入建筑市場的各企業(yè)的信譽(yù)、綜合實力、項目經(jīng)理情況、不良記錄等進(jìn)行綜合評價,做到真正意義上的“低價中標(biāo)”,優(yōu)中選優(yōu)。同時要研究開發(fā)適合企業(yè)使用的計算機(jī)軟件,構(gòu)筑各企業(yè)進(jìn)行交流的平臺,使企業(yè)相互交流,相互學(xué)習(xí)、互通有無,并在第一時間內(nèi)瀏覽各種招投標(biāo)信息和科技人才信息,為企業(yè)實施戰(zhàn)略部署提供可靠的依據(jù)。同時也是政府部門進(jìn)行監(jiān)督管理的窗口,為各級監(jiān)督管理部門及時處理情況、解決問題提供了科學(xué)的依據(jù),確保建筑市場的運(yùn)行在社會的關(guān)注下,保證陽光工程。充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段完善規(guī)范管理,封堵漏洞,防范違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象,避免人為因素的干擾。
四、交易中心要從單一的"有形建筑市場"跳出來,構(gòu)建統(tǒng)一的大市場
長期以來,我國建筑行業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響,地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重,資源配置不靠市場靠主觀,嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的要求。建立有形建筑市場,也就是交易中心,推行項目建設(shè)項目公開招標(biāo),行政透明化,陽光交易,權(quán)利公開,有利于斬斷工程承發(fā)包中權(quán)錢交易的鏈條,從源頭上遏制腐敗,這是從“無形”走向“有形”。招投標(biāo)和有形市場的出現(xiàn)是我國從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)過度階段非常重要的手段,客觀上推動了建筑市場的市場化,功不可沒。隨著科技手段的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展及網(wǎng)上招投標(biāo)的完善,交易中心會逐步實現(xiàn)交易中心的“有形”和“無形”并存,并向“無形”過渡。要保證進(jìn)場交易的質(zhì)量,將所有應(yīng)該招標(biāo)的工程按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,統(tǒng)一進(jìn)場交易,杜絕場外交易的行為發(fā)生,杜絕人為操作的可能。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)大市場是勢在必行。
文章標(biāo)題:與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新 確保建筑市場健康發(fā)展
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