摘要：隨著現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展新型社會(huì)水利經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)對(duì)水利行業(yè)的要求，水利行業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)創(chuàng)新觀念、開拓新視野。將水資源治理好、利用好、開發(fā)好，充分發(fā)揮水的價(jià)值，構(gòu)建和諧水利經(jīng)濟(jì)。
　　關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；發(fā)展；改革；人水和諧
　　新型社會(huì)是我國科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇和奮斗目標(biāo)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，創(chuàng)建新型社會(huì)離不開水利經(jīng)濟(jì)科技事業(yè)的創(chuàng)新和開拓。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻[1]。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的今天，做好創(chuàng)新型水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尤為重要，本文從五個(gè)方面談?wù)勅绾伍_拓新型社會(huì)水利經(jīng)濟(jì)新視野。
　　一、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)建和諧水利經(jīng)濟(jì)
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人水和諧。只有人水和諧，才能推進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。把水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)由傳統(tǒng)的以改造自然為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀怂�和諧共處為目標(biāo)，重視利用非工程措施協(xié)調(diào)人水關(guān)系，重視環(huán)境用水和生態(tài)用水[2]。把好水利規(guī)劃關(guān)、水資源論證關(guān)、取水許可關(guān)，推動(dòng)水資源由需求主導(dǎo)供給向供給主導(dǎo)需求轉(zhuǎn)變，充分考慮水資源條件和承載能力，調(diào)整生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。在水資源問題上，切實(shí)改變竭澤而漁、不加節(jié)制地開發(fā)利用水資源的做法，改變飲鴆止渴、隨意排放污水的做法，協(xié)調(diào)好水利建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，由一味索取轉(zhuǎn)變?yōu)殚_源、節(jié)流、保護(hù)、補(bǔ)源并重，在抓好水資源治理、開發(fā)與利用的同時(shí)，更加注重水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，謀求流域內(nèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧，把水還給生態(tài)，留給后代。
　　二、強(qiáng)化科技支撐，提高興水成果效益
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)以科學(xué)技術(shù)作為支撐。健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，全面提高水利經(jīng)濟(jì)的科技含量。抓住科學(xué)化決策、信息化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作三個(gè)重點(diǎn)，不斷加快水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。推行科學(xué)化決策，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來治水，用辯證和聯(lián)系的觀點(diǎn)來理思路，用系統(tǒng)工程的方法來搞規(guī)劃，用現(xiàn)代管理的方法來做決策。實(shí)行信息化帶動(dòng)，構(gòu)建以水利電子政務(wù)及防汛抗旱指揮決策、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測調(diào)控為重點(diǎn)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，借助水利信息化提高工作效率，促進(jìn)行業(yè)管理結(jié)構(gòu)、行政管理方式、機(jī)關(guān)管理流程的變革。應(yīng)積極聯(lián)系高校、科研機(jī)構(gòu)，充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”[3]。
　　三、創(chuàng)新水利機(jī)制，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)改革
　　堅(jiān)持以改革促發(fā)展，推動(dòng)體制改革和制度創(chuàng)新。完善水資源管理體制，加強(qiáng)流域管理與區(qū)域管理的相結(jié)合，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法[4]。
　　四、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)興水經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
　　水利事業(yè)關(guān)系著國計(jì)民生，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。政府須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治水，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金[5]。在吸引社會(huì)資金方面，通過民辦公助、政府購買、委托管理等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投資公益性或準(zhǔn)公益性的水利工程項(xiàng)目。民營企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人；民營企業(yè)投資噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，享受與集體經(jīng)濟(jì)組織同等補(bǔ)助政策。按照多干多補(bǔ)、多籌多補(bǔ)的原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利經(jīng)濟(jì)的積極性。大力實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，全力以赴防汛抗旱，注意傾聽和尊重基層群眾的意見，使水利工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近基層。
　　五、聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，注入發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)新血液
　　目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)的集群化與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程相伴生。事實(shí)證明，包括高校在內(nèi)的能促進(jìn)各行業(yè)發(fā)展。所以，我們需積極聯(lián)系高校等科研機(jī)構(gòu)，充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”。水利部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門專家對(duì)權(quán)限內(nèi)的水土資源進(jìn)行利用規(guī)劃，提升產(chǎn)出效能；聯(lián)系園林管理、旅游公司共同開發(fā)得天獨(dú)厚的水利自然風(fēng)景區(qū)，在提高工程效益上又向人們宣傳珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水的思想理念；聯(lián)系高校水利開發(fā)：利用專家對(duì)開源節(jié)流、水利發(fā)電等可實(shí)施性項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)評(píng)估。只有“走出去、引進(jìn)來”事物才能不斷發(fā)展、不斷提高，在水利經(jīng)濟(jì)原有的土壤上才能長出美麗的奇葩。
　　綜上論文所述，水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。我們應(yīng)堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)建新型社會(huì)的水利經(jīng)濟(jì)新視野。
　　[參考文獻(xiàn)]：
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