摘要：經濟全球化與貿易保護擴大化是一對矛盾。經濟的全球化促進了發展中國家的經濟發展，但新貿易保護主義使發展中國家付出了巨大的代價。本文探討了新貿易保護主義的特點及對我國的影響，同時也指出了在新貿易保護主義環境下，我國應采取的策略。
　　關鍵詞：新貿易保護主義，貿易壁壘，外貿發展戰略，自由貿易區
　　
　　20世紀70年代中期以來，西方資本主義世界處于巨大的經濟停滯和通貨膨脹的經濟危機之中。主要資本主義國家經濟發展低速，失業較高，對外貿易發展不平衡，一些國家(尤其是美國)貨物貿易逆差十分嚴重，匯率長期失調，帶來貿易保護的壓力，西方工業國成為新一輪貿易保護主義的發源地。這一時期美國政府開始中斷二戰以后奉行的自由貿易政策，轉而實行以非關稅壁壘措施為主的貿易保護措施，從而掀起了戰后新一輪的貿易保護主義思潮，并延續至今。為了便于區別它與傳統貿易保護主義的不同，人們將新一輪貿易保護主義稱為“新貿易保護主義”。與傳統貿易保護主義相比，新貿易保護主義所采用的保護手段更靈活，針對性更強；保護的范圍更廣泛，不僅包括一切貨物貿易領域，還涉及到知識產權、投資等領域；新貿易保護主義還利用區域貿易組織保護成員國利益，通過“內外有別”的政策和集體談判的方式，將非成員國的貿易排除在區域之外。
　　一、新貿易保護主義的主要特點
　　可以從五個方面將新老貿易保護主義作一比較：
　　1、性質上。傳統貿易保護主義是經濟較落后國家為了發展本國民族經濟、實現工業化目標，通過對某部門或行業實行保護措施來促進這些部門或行業迅速成長的理論或思潮。這種保護的最后趨向是走上自由貿易之路；而新貿易保護主義是經濟發達國家為保住昔日的經濟優勢地位，通過廣泛實行保護措施來維持其政治與經濟利益的理論或思潮。前者在貿易政策行為上不改變國際貿易政策總趨向，而后者則可能影響到國際貿易政策的總趨向。
　　2、對象上。傳統貿易保護主義保護的是幼稚工業或弱小的新興工業；新貿易保護主義保護的主要是陷入結構性危機的產業部門。農業作為一個特殊產業在大多數國家的任何時期都受保護。
　　3、范圍上。傳統貿易保護主義主要在商品貿易與資本貿易領域實行保護，而新貿易保護主義的保護領域擴展到了服務貿易和技術貿易領域，這是因為在70—80年代，服務與技術已成為發達國家國際貿易中的主要因素。它們也象商品與資本貿易一樣遇到了它國的貿易壁壘。
　　4、措施上。傳統貿易保護主義的保護措施主要采用關稅壁壘，包括征收進口稅、出口稅、過境稅、進口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠制等；而新貿易保護主義主要采用非關稅壁壘，包括繁瑣的海關程序和海關估價制度、條件苛刻的技術標準、復雜的健康與環境衛生檢疫、內容和手續繁雜的商品包裝和標簽規定、進口許可證制、進口押金制度、最低限價和禁止進口、“自動”出口配額制、有秩序行銷協定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進口國家壟斷、各種國內稅、補貼和進口配額制，等等。據估計70年代未非關稅壁壘達900多項。新老保護主義在措施上的另一個區別在于，傳統保護主義獎出限入的重點在限制進口，而新貿易保護主義的重點在鼓勵出口。
　　5、區域上。傳統貿易保護主義以國家貿易壁壘為基礎，而新貿易保護主義趨向區域性貿易壁壘，即由一國貿易保護演變為區域性貿易保護。在區域范圍內，國家之間仍實行自由貿易，而對區域外國家則實行共同的關稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經濟共同體的貿易政策。
　　新貿易保護主義的盛行加大了我國企業拓展國際市場的難度，一定程度上導致了我國外貿發展外部環境的惡化
　　二、新貿易保護主義對我國的影響
　　1、隨著中國產品占國際市場份額的不斷擴大，我國企業頻繁遭遇反傾銷、反補貼、各種保障措施以及技術、環境、勞工等貿易壁壘的限制，涉案金額猛增，國內企業蒙受了巨額損失，貿易摩擦進入了高發期。1995－2005年間，WTO成員向我國發起的反傾銷、反補貼、保障措施和特保措施調查達到716件。我國已連續10年成為遭受反傾銷調查最多的國家，涉案損失每年高達300－400億美元。目前，發達國家和發展中國家與我國的貿易摩擦有不同特點。發達國家更傾向于使用技術壁壘。近年來，美國對我國出口產品頻頻進行知識產權調查（即337調查）。1996－2004年，美國對中國發起337調查36起，占美國337調查總數的23%。發展中國家則主要采用反傾銷等傳統手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對我國的反傾銷調查數增長較快。1995年以來，這4個國家共對我國發起反傾銷調查178起，占我國遭受反傾銷調查總數的41%。2005年，美國和歐盟對我國紡織品實施的特保措施使我國與發達國家的貿易摩擦達到了高峰。盡管通過反復磋商談判，最終我國采取主動配額暫時平息了這場爭端，但在配額時代結束的第一年，中國紡織品出口未能充分享受到紡織品自由貿易釋放的市場空間，卻仍要受主動配額的約束。貿易摩擦頻發不僅使企業蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于我國出口的可持續增長。
　　2、隨著貿易摩擦不斷加劇，我國外部經濟風險開始向宏觀層面滲透。從我國與主要貿易伙伴的關系來看，中美貿易的巨額順差已成為影響中美政治經濟關系的重要因素。2005年，中國對美貿易順差達到了1142億美元。美國由對中國產品實施貿易制裁開始向人民幣匯率、對華投資、技術出口等領域全面施壓；在歐盟政府對中國產品頻繁設限的同時，當地企業與中國廠商的矛盾出現了激化的趨勢，“砸店”、“燒貨”的事件時有發生，不僅危及中國廠商的正常經營和中國公民的人身安全，而且開始形成針對中國產品的“民間壁壘”；中日“政冷”的常態化對兩國經貿關系產生了負面影響，兩國對東亞區域合作主導權的競爭一定程度上加大了東亞經濟一體化的難度。隨著宏觀層面利益沖突的凸現，國際上“中國威脅論”泛濫，并開始由發達國家向發展中國家擴散，由貿易領域向經濟、政治、軍事領域擴散。
　　三、面對新貿易保護主義，我國應加快外貿發展戰略的調整
　　新貿易保護主義盛行不利于我國外貿的長期、穩定發展，增加了我國經濟運行的外部風險。未來5－10年，將是我國由貿易大國轉向貿易強國的關鍵時期。面對不斷變化的國際環境，我國應加快外貿發展戰略的調整。
　　1、 利用各種多邊的和雙邊的國際組織和對話機制,如聯合國、WTO、G20峰會等,就堅
　　持自由貿易達成廣泛的共識,與其他經濟大國進行充分溝通,反對少數國家以鄰為壑的短視政策,遏制貿易保護主義的蔓延。并采取實際行動維護和推動貿易自由化的歷史進程,賦予WTO更多監督權和裁判權。
　　2、加快推動自由貿易區(FTA)的建設,實現小范圍內的自由貿易,減少貿易沖突。在宏
　　觀層面,強化全球自由貿易觀念,呼吁亞洲國家加強區域間合作;在行業層面,重點針對貿易保護與摩擦易發的產業領域,調整出口產業結構;在市場層面,加強貿易融資力度,開拓市場,從根本上擴大有效需求。作為發展中國家,中國應在考慮敏感產業承受能力和制度管理配套條件的基礎上,積極開展FTA行動,努力規避多方框架協議的困難,漸進擴充中國產品出口的自由市場,為中國經濟發展所需進口的關鍵戰略資源提供自由市場環境,逐步推動國內制度框架完善和管理水平提升。
　　3、嘗試建立出口協調機制。我們有越來越多的產品和領域已經具有國際競爭力,這也意味著我們面臨的貿易沖突和貿易摩擦越來越嚴重。我們可以通過出口協調機制,在出口價格、質量以及售后服務等方面作出保證,并且建立有序的出口規模增長速度,從而減少貿易摩擦。
　　4、當我國利益因貿易保護嚴重受損的時候,應該考慮使用一些有效的反制手段。完善當前中央政府、地方政府、商會協會和出口企業的“四體聯動”機制,針對歐美對華的貿易制裁或訴訟,要做到“有理、有利、有節”,后發制人,在必要時采取適當措施,使施加國有所顧忌,而不是肆無忌憚。
　　在此基礎上，立足科學發展觀，加快外貿增長方式轉變，從重視開拓國際市場轉為“內需”和“外需”共同拓展，從追求貿易順差轉為實現進出口貿易平衡發展。同時，綜合運用政治、經濟、外交等手段，積極應對貿易摩擦，協調各方面的利益關系，努力化解各種外部矛盾和沖突，為外經貿發展營造良好的國際環境。
　　
　　[1]參見于宗先主編：《經濟學百科全書》（第五編）《貨幣與金融國際經濟學》，聯經出版事業公司，臺北，1986，pp365—368。
　　[2]楊樹人，同前書，pp447-459.</P<p>
　　[3]程京武.經濟全球化過程中的貿易保護之我見[J].經濟透視，2001(3)
　　[4]高海威.全球化背景下貿易保護政策的思考[J].北方經貿，2004(6)