摘要：過(guò)程控制運(yùn)用在國(guó)際工程項(xiàng)目系統(tǒng)管理中，能自始至終把握項(xiàng)目管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)，形成鏈條式管理模式，避免國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)大的偏差和失誤，是一種有效的管理方式。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)際工程，合同管理，過(guò)程控制，鏈條式管理
　　隨著越來(lái)越多的中國(guó)承包企業(yè)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是在非洲國(guó)際工程市場(chǎng)，越來(lái)越多的中國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都把眼光瞄準(zhǔn)了非洲市場(chǎng)這塊蛋糕；雖然大部分中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)豐富的各種工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有一套相對(duì)完整的項(xiàng)目管理模式和程序，在國(guó)外實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目施工，雖然與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目類似，但仍然存在著許多差異和不同；如果國(guó)外實(shí)施的國(guó)際工程項(xiàng)目管理，派出去的項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、投標(biāo)開(kāi)發(fā)人員卻事先沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)外工作經(jīng)歷或者國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施都存在著風(fēng)險(xiǎn)和成本損失等多種因素，以致于許多國(guó)際工程項(xiàng)目看似有贏利可能的項(xiàng)目，最終往往卻未能達(dá)到目標(biāo)，甚至成了賠錢項(xiàng)目；
　　國(guó)際工程的項(xiàng)目管理的核心是合同管理，合同管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)；合同是項(xiàng)目的法律圣經(jīng)；如果一個(gè)項(xiàng)目能夠做好合同管理，整個(gè)項(xiàng)目也就勝券在握；最終對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，合同管理的好差是項(xiàng)目成敗的決定性因素。國(guó)際工程合同管理是一個(gè)多學(xué)科、高難度的、鏈條式的系統(tǒng)管理模式，過(guò)程控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的關(guān)鍵。
　　一、 控制源頭，從項(xiàng)目投標(biāo)策劃開(kāi)始；
　　對(duì)于實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目，作為國(guó)際承包商，如果是首次進(jìn)入該市場(chǎng)，在對(duì)該市場(chǎng)沒(méi)有充分的了解情況下，作為公司決策者，必須提前一段時(shí)間對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行全面考察，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、設(shè)備租賃、物資供應(yīng)情況、港口清關(guān)費(fèi)率、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)、業(yè)主信譽(yù)、政治狀況、勞工、分包等種種情況進(jìn)行摸底考察，而不僅僅是從媒體或相關(guān)代理人員那里得到一個(gè)招標(biāo)信息，或者以為自己具有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，就匆匆忙忙進(jìn)入該市場(chǎng)，這是許多中國(guó)企業(yè)首次進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)，或者是進(jìn)入新市場(chǎng)的一種習(xí)慣性做法，這樣的草率決定往往一開(kāi)始就注定了經(jīng)營(yíng)的失敗結(jié)果；
　　再者，對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)工程師沒(méi)有足夠的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目管理閱歷，完全參照中國(guó)的定額或者主觀臆斷去投一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際工程項(xiàng)目，可想而知，其最終的報(bào)價(jià)與實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的狀況能有多大的差距；但現(xiàn)在許多國(guó)有企業(yè)對(duì)投標(biāo)工作往往存在一個(gè)錯(cuò)誤的導(dǎo)向，那就是，不論報(bào)價(jià)如何，該市場(chǎng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如何，只要能接到中標(biāo)通知書，就說(shuō)明這個(gè)標(biāo)投的很好。這是許多做領(lǐng)導(dǎo)層的習(xí)慣性思維，如果一個(gè)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有工程可做，或者沒(méi)有后續(xù)工程可做，做領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)開(kāi)發(fā)人員所下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)就是不管怎么樣，只要拿到項(xiàng)目就行，而不計(jì)較該項(xiàng)目最終是否能夠贏利；這些情況也許等開(kāi)始執(zhí)行項(xiàng)目了，再去想辦法，壓力轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目實(shí)施人員；
　　因此，筆者建議，對(duì)投標(biāo)開(kāi)發(fā)工作，應(yīng)建立成熟的投標(biāo)小組，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)工程師至少在三人以上，這樣才能相互補(bǔ)強(qiáng)；在接到招標(biāo)通知后，必須重視市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察、招標(biāo)文件的研讀；特別是招標(biāo)文件，其實(shí)大多就是以后的主要合同文件，許多投標(biāo)工程師由于語(yǔ)言方面的障礙，不能親自閱讀理解合同文件，但那么厚的招標(biāo)合同文件，靠一個(gè)翻譯在短時(shí)間全部譯成中文的可能性也太小，中國(guó)公司往往采取的是投標(biāo)工程師覺(jué)得哪部分重要，就讓翻譯先翻譯成中文，至于其它的，來(lái)不及翻譯，就靠自己的工作經(jīng)驗(yàn)去判斷，孰不知，許多的合同陷阱是發(fā)現(xiàn)不了的，對(duì)招標(biāo)文件的理解也僅僅停留在囫圇吞棗的水平；因此，投標(biāo)人員的綜合能力（包括語(yǔ)言能力）對(duì)國(guó)際工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性有很大的關(guān)系。倘若在投標(biāo)時(shí)某些對(duì)我們不利的合同條款不能被發(fā)現(xiàn)，而在投標(biāo)時(shí)沒(méi)有采取措施，就不可能考慮到這部分風(fēng)險(xiǎn)的成本。
　　在招標(biāo)文件的理解上，如果是一個(gè)有國(guó)際工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的工程師或管理人員，或許會(huì)避免許多將來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；比如在國(guó)際工程合同中在對(duì)咨詢工程師住房及辦公室的建設(shè)、監(jiān)理實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的配備，大多合同條款會(huì)明確規(guī)定這部分房屋及設(shè)備項(xiàng)目結(jié)束后將移交給業(yè)主方，但中國(guó)的投標(biāo)工程師往往會(huì)按照習(xí)慣性思維，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)覺(jué)得合同規(guī)定的設(shè)施清單太多，僅根據(jù)一些在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際需要的設(shè)備粗略的進(jìn)行報(bào)價(jià)，但孰不知特別是在這些非洲國(guó)家，業(yè)主方往往想通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)改善他們系統(tǒng)的辦公條件、獲得一部分必需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為他們的國(guó)家儲(chǔ)備一批設(shè)備資源，在這些方面在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是非常困難拒絕掉的，因?yàn)檫@就是業(yè)主方事先的目的，所以，在這方面，中國(guó)公司往往不能抱有僥幸心理，以為少提供一些，或者說(shuō)提供一些臨時(shí)的，或者通過(guò)做關(guān)系把這些取消掉，實(shí)際過(guò)程中是非常困難也是有非常大的風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)槿绻�你不能按合同提供，他們就�?huì)認(rèn)為承包商違約的。
　　另外，投標(biāo)前的答疑更為重要，對(duì)一些招標(biāo)文件中含糊不清、技術(shù)資料、地質(zhì)資料提供不全的情況，需要業(yè)主進(jìn)行澄清，應(yīng)提出質(zhì)疑，如果能夠得到明確的時(shí)一步的答復(fù)，將增加我們投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。
　　二、堵漏補(bǔ)缺，把握合同談判程序；
　　開(kāi)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，將會(huì)明顯的知道中標(biāo)的概率；國(guó)際工程的慣例一般是最低價(jià)中標(biāo)，雖然評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮多方面的因素，但最關(guān)鍵最直接的是投標(biāo)的價(jià)格，這也是業(yè)主樂(lè)意接受的，因?yàn)橛泻贤�在那里，低價(jià)能達(dá)到目標(biāo)，為什么我要接受高價(jià)，增加投入呢！這一階段將根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果做相應(yīng)的商務(wù)活動(dòng)，無(wú)論是第一標(biāo)、第二標(biāo)，相應(yīng)的工作還是要做的，起碼給我們留下機(jī)會(huì)和余地。
　　一旦接到業(yè)主的中標(biāo)通知書，進(jìn)入合同談判程序時(shí)，這個(gè)階段是非常關(guān)鍵的；但許多時(shí)候，中國(guó)公司在這個(gè)時(shí)期容易犯一種只想慶功的喜極狀況，總以為中標(biāo)了，達(dá)到結(jié)果了；其實(shí)，這時(shí)候合同談判進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)特別重視，應(yīng)對(duì)相應(yīng)合同條款進(jìn)行再一次的解讀，對(duì)開(kāi)標(biāo)前含糊不清的地方，應(yīng)要求業(yè)主方進(jìn)行澄清，作為合同補(bǔ)遺，特別是投標(biāo)時(shí)有的策略方案，這時(shí)候需要我們澄清、需要書面證明的要力爭(zhēng)書面化，作為合同的一部分，避免把這些問(wèn)題擱置到合同簽訂后再要求就晚了；既然是合同談判，我們就有協(xié)商的余地，對(duì)我們不利的條款我們要力爭(zhēng)進(jìn)行修訂或者是進(jìn)行合同補(bǔ)遺，以利于日后項(xiàng)目實(shí)施，為以后埋下伏筆；一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的合同談判專家將會(huì)把合同中一些不利因素提前提出來(lái)和業(yè)主方進(jìn)行交涉，爭(zhēng)取有利條件；查找合同中的漏洞，補(bǔ)充一些條款；如果匆匆忙忙簽了合同，只顧拿自己的獎(jiǎng)金去了，將會(huì)給企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目帶來(lái)不可估量的損失，這一點(diǎn)必須引起足夠的重視。如果可能，這個(gè)階段，應(yīng)該有將來(lái)實(shí)施該項(xiàng)目的主要管理人員如項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工參與合同談判，提前介入，早點(diǎn)熟悉，這也就需要公司應(yīng)該把相應(yīng)的人選做好準(zhǔn)備，而不是隨便抓一個(gè)人就是。
　　三、設(shè)定程序，理順投標(biāo)合同交底；
　　當(dāng)投標(biāo)工作完成后，無(wú)論中標(biāo)與否，投標(biāo)小組都應(yīng)該把自己的投標(biāo)思路、不平衡報(bào)價(jià)、施工方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及仍然存在的質(zhì)疑等進(jìn)行投標(biāo)交底，以便于項(xiàng)目實(shí)施人員能正確理解投標(biāo)意圖，盡早做出準(zhǔn)備及防范措施；特別要避免拿到中標(biāo)通知書以后，項(xiàng)目實(shí)施人員沒(méi)有得到投標(biāo)交底，而是按著自己的一套方案和思路進(jìn)行組織實(shí)施，這就會(huì)非常容易的與投標(biāo)時(shí)的考慮相矛盾。當(dāng)然，在拿到合同以后，項(xiàng)目組人員會(huì)更加詳細(xì)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次考察，并對(duì)合同條款抓緊全面理順，從而按照合同條款、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行物資設(shè)備及人員的組織策劃；在這期間，應(yīng)安排翻譯抓緊對(duì)合同文件進(jìn)行全面翻譯成中文，這是對(duì)項(xiàng)目管理人員不懂外語(yǔ)的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，作為項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、預(yù)算合同人員、技術(shù)人員等關(guān)鍵人員，熟練的閱讀理解合同文件，說(shuō)一口流利的外語(yǔ)是應(yīng)該掌握的一門技能，在以后的國(guó)際工程管理中，將越來(lái)越顯得龍為重要。
　　四、重點(diǎn)把握，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合同研究；
　　簽訂合同后，項(xiàng)目真正進(jìn)入實(shí)施階段，合同也就開(kāi)始發(fā)揮了它的作用；真正的合同的管理也就從此時(shí)而開(kāi)始，如果有一個(gè)好的開(kāi)端，將對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。
　　項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組建應(yīng)及時(shí)到位，抓緊進(jìn)行合同的研究、工程量清單的核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的貫通測(cè)量、地質(zhì)補(bǔ)充鉆探，業(yè)主、咨詢的溝通；真正的合同管理是多方參與的工程管理過(guò)程，牽涉到施工技術(shù)、金融財(cái)務(wù)、法律、貿(mào)易、保險(xiǎn)等多方位綜合管理知識(shí)，因此，對(duì)項(xiàng)目管理人才尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)要求是很高的，而且項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該各有優(yōu)勢(shì)，在工作中能夠相互補(bǔ)強(qiáng)，這是一個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)施的基本前提條件，否則，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因人為因素導(dǎo)致組織管理甚至技術(shù)失誤致使項(xiàng)目損失，甚至因此引起的連鎖不利后果將會(huì)最終導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的失敗，是值得企業(yè)決策層在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建時(shí)需要慎重思考的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　合同管理的主線條是日常工作中書面信函、施工圖紙、驗(yàn)工計(jì)量、變更指令等，在與咨詢、業(yè)主及有關(guān)各方打交道的過(guò)程中，一切事務(wù)均應(yīng)以書面簽認(rèn)為準(zhǔn)；中國(guó)公司的管理及技術(shù)人員往往在這方面是弱項(xiàng)，實(shí)際做的多，但能記錄、簽認(rèn)到位的不多，屬不知，這些平常的書面資料、來(lái)往信函是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同管理的重要組成部分，是以后項(xiàng)目索賠、變更、追加費(fèi)用的有力佐證；國(guó)際工程合同是參照西方法律規(guī)范的，在法律上是先認(rèn)為你有罪的，然后你要找相關(guān)證據(jù)證明你的無(wú)罪；國(guó)際工程施工合同也是這樣，監(jiān)理方首先是對(duì)承包商不信任的，所以一步一步要按程序來(lái)、按規(guī)范來(lái)，你要證明你的每一個(gè)步驟都是滿足合同規(guī)范的，然后監(jiān)理方才會(huì)給你簽認(rèn)帳單，否則，沒(méi)有證據(jù)，僅憑口說(shuō)或者關(guān)系，大多時(shí)候是行不通的；因此，如果我們不主動(dòng)一點(diǎn)，作為監(jiān)理方，他們才不會(huì)追著你給你簽字來(lái)增加他們的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；但在實(shí)際工作中，只要是經(jīng)過(guò)他們同意的，或者是他們的現(xiàn)場(chǎng)口頭指令，只要你及時(shí)的找他確認(rèn)，一般情況下他們都應(yīng)該給簽的，這樣也約束他們不能在現(xiàn)場(chǎng)隨意改變指令；所以，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、合同管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須理清思路，哪些工作需要主動(dòng)去做、哪些工作必須按程序去做、哪些工作必須有書面確認(rèn)才能去做等等，從項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層，從思想意識(shí)上要重視，每個(gè)人都必須有遵循合同條款的意識(shí)，達(dá)到全員參與合同管理的效果；合同管理也是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，不僅僅是單一的，必須是各方共同配合，齊步走，才能達(dá)到理想的合同管理結(jié)果；比如，物資管理人員與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員之間，在大宗料的材料采購(gòu)，如鋼材、水泥、瀝青等，運(yùn)到工地必須向?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員交付出廠材質(zhì)合格證明、試驗(yàn)合格證書，成批的數(shù)量等相關(guān)信息，實(shí)驗(yàn)人員才能據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料試驗(yàn)，得到監(jiān)理方的批復(fù)后方可在正式工程上使用，這一般的工作配合工序；另外，技術(shù)人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須相互配合，達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，工程施工應(yīng)貫徹技術(shù)先行的工作原則，技術(shù)工作必須提前到位，而且還應(yīng)該是準(zhǔn)確到位，同時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，如果僅僅憑書本上、理論上的知識(shí)去引導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)工作，往往會(huì)遇到與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的情況，技術(shù)人員應(yīng)靈活掌握，現(xiàn)場(chǎng)具體施工程序才能順利向前進(jìn)行。因此，國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程是，是多方參與配合的過(guò)程，需要技術(shù)、施工、外事、物資、財(cái)務(wù)、勞資等多部門同力協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，才能使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)期的結(jié)果。
　　五、項(xiàng)目后期合同管理
　　當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施到中后期的時(shí)候，項(xiàng)目的合同管理重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到合同索賠、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用追加、價(jià)格調(diào)整等關(guān)系到項(xiàng)目效益的主要問(wèn)題上來(lái)，一般到這個(gè)時(shí)候，項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理都應(yīng)該得到了監(jiān)理和業(yè)主的認(rèn)可，在對(duì)方對(duì)我們的工作達(dá)到一定的滿意度以后，進(jìn)行以上幾項(xiàng)工作相對(duì)較容易一些；在這一階段，項(xiàng)目主要管理人員，特別是項(xiàng)目總工和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該有規(guī)劃地對(duì)該項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析研究，仔細(xì)研究合同條款，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，為項(xiàng)目的變更索賠埋下伏筆。因此，前期各項(xiàng)工作必須有章可循，落實(shí)到位，才會(huì)給后期的合同索賠工作提供保證，但在國(guó)際工程合同管理實(shí)際工作過(guò)程中，變更索賠，談何容易，每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢都是該領(lǐng)域的專家，也是非常有經(jīng)驗(yàn)和智慧的，如果在投標(biāo)初期就抱有依靠低價(jià)中標(biāo)，工程施工中通過(guò)變更索賠來(lái)增加項(xiàng)目利潤(rùn)的想法，是具有很大的風(fēng)險(xiǎn)的；但基本原則是，在自己相應(yīng)管理水平下應(yīng)保證所完成的工程量應(yīng)足額的能夠得到支付。
　　從以上所述中，可以清晰的看到，國(guó)際工程合同管理過(guò)程控制的重要性，每一個(gè)階段，合同管理都有不同的側(cè)重點(diǎn)，而每一個(gè)階段應(yīng)針對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題相互補(bǔ)缺，并應(yīng)前后聯(lián)系，形成鏈條，從而對(duì)合同過(guò)程管理有一個(gè)清晰的思路，而且項(xiàng)目主要管理人員應(yīng)該貫徹始終，從而利用有效的合同管理為項(xiàng)目創(chuàng)造效益。項(xiàng)目管理要的是好的結(jié)果，但好的結(jié)果均是由良好的積累而來(lái)的，沒(méi)有日常規(guī)范細(xì)致的過(guò)程管理，難以保證最終的有利機(jī)會(huì)也許會(huì)擦肩而過(guò)；因此，應(yīng)重視國(guó)際工程中合同的過(guò)程控制管理。
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