摘要：本文闡述了影響企業技術創新的環境因素構成，指出政府職能對企業技術創新研究活動的影響作用，提出應建立以市場為主導的創新服務體系，最后提出完善適應建筑施工企業技術創新的政策建議。
　　關鍵詞：施工企業；技術創新；環境因素
　　
　　長期以來，建筑業一直被視為技術落后的領域。這一方面在于其勞動密集的生產特點，另一方面也源于其技術創新的落后。企業技術創新需要有良好的環境。技術、資金、市場、人才、基礎設施等對創新的成功有著重要的影響。在我國，施工企業技術創新還不是完全的屬于企業行為，現行政府管理方式和各種政策仍然明顯有政府代替企業進行技術創新活動的現象。因此要從以生產為中心的管理轉向以創新為中心的管理上來，使技術創新真正成為施工企業經營活動的重心。
　　1施工企業技術創新環境
　　施工企業開展技術創新不僅要求企業具備技術創新能力，還需要政府和社會營造良好的有利于技術創新的政策、法律、體制、市場、技術、文化和教育等多方面的環境。
　　1.市場環境
　　任何企業的發展都可以面向三個層次的市場：地方市場、全國市場、國際市場。一般來說，大多數小的施工企業目前面對的主要還是地方市場或國內市場。許多大的施工承包單位面對的則是全國或國際市場。
　　2.技術環境
　　企業技術創新所需要的技術環境，主要指技術供應的充足和質量，即保證企業根據創新的需求，能夠方便地、及時地獲取所需要的技術。在這方面，國家所支持建立起來的包括大學、科研機構在內的科研體系和國家資助的研究開發活動十分重要。
　　3.人才環境
　　技術和人才，又是密切聯系在一起的。創造良好的人才環境，重要的是建立高質量的工程類人才教育和培訓體系，同時要有活躍的人才和勞務市場．要有鼓勵人才流動、吸引人才和激勵人才發揮創造性和積極性的機制。
　　4.信息環境
　　要很好地利用技術環境和人才環境，又需要有良好的信息環境。營造良好的信息環境，有利于施工企業增強對市場環境、技術環境和人力環境的認識和駕馭能力。施工企業在技術創新過程中，獲得必要的信息能夠減少創新過程的不確定性。
　　5.資金環境
　　企業技術創新需要資金投入。對許多建筑企業來說，資金短缺常常是影響它們技術創新的重要瓶頸。企業技術創新所需要的資金，主要要靠企業自身的積累，但在很多情況下，也需要到外部去融資。外部的資金環境如何，直接影響到企業技術創新的活躍程度。
　　6.政策和法規環境
　　政策和法規對企業的技術創新起著重要作用。企業技術創新所需要的政策和法規環境，就是要保證企業技術創新過程能夠及時地了解和利用國家的政策和法規，要保證各項政策和法規有利于促進企業的技術創新，保證政策和法規的整體性、協同性以便更有效地促進企業的技術創新[1]。
　　2企業技術創新的環境因素分析
　　目前我國經濟正處于快速發展時期，因此建筑行業管理部門要按照發展社會主義市場經濟的要求，進一步轉變政府職能。強化政府政策安排對技術創新的激勵和支持作用，切實完善知識產權保護、財政稅收、產業管制、科技發展、市場培育等方面對企業技術創新活動的支持、鼓勵政策。
　　2.1正確處理政府在企業創新中的作用
　　1.實現政府職能的根本轉換
　　在市場經濟體制下，政府的作用要體現在為技術創新體系構筑良好的符合本國國情的政策法律環境和基礎設施，并且通過多種形式來影響和引導企業技術創新活動[2]。因此，明確政府在技術創新中的職能與作用，是轉變政府職能的一項重要內容。
　　2.政府職能轉換對企業技術創新的影響
　　（1）改變了政府對企業創新活動的運作與管理模式。政府對施工企業創新的管理從直接管理向間接管理轉變，管理手段從過分依賴行政指令和計劃，向經濟手段、法律手段和市場機制進行調節與管理[3]。
　　（2）促使企業成為創新的主體。
　　（3）明確了政府對技術創新活動的宏觀指導性作用。
　　3.政府角色的重新定位
　　政府在企業技術創新活動中的作用主要是:制定行業技術創新總體發展戰略；領導、協調、監督和管理有關重要的技術創新活動；充分利用政府的職能與政策的作用鼓勵技術創新活動、營造技術創新的激勵機制以及為技術創新活動提供高效的服務。
　　2.2建立以市場為主導的創新服務體系
　　在我國，對創新服務體系的基礎設施建設沒有充分重視，創新企業與外界形成的是單向線性模式結構（如圖1）。這樣，高校和科研所與市場不發生直接的聯系，企業作為創新的主體直接進入市場，企業與高校、研究所之間沒有直接聯系。它一方而就造成高校和科研所的創新成果難以及時地轉化為現實生產力，另一方面企業的創新過程也受到了較大限制。
　　圖1線性模式結構
　　因此要充分利用社會的科技創新資源，降低那些妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，打破不利于產學研結合的障礙，引導并促使建筑施工企業與研究機構之間依靠雙方的利益驅動，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。主要應該做好以下幾方面工作:
　　（1）發展建筑業技術創新的公共服務體系
　　一方面增加技術創新的直接支持力度，建立覆蓋全行業的技術研究開發與成果轉化體系。另一方面在發展推動技術創新所需要的資金和法規環境上下功夫。
　　（2）促進技術創新中介服務活動的社會化、產業化
　　扶持和鼓勵科技中介機構和民營科技企業的發展。要結合建設行業科研機構改革轉制工作，鼓勵科技人員創辦各種類型的民營科技中介服務機構。
　　（3）發展技術創新服務市場
　　要依托己有的各級建設科技推廣機構，積極培育各類建設技術市場，創辦全國性和區域性的建設技術市場。
　　（4）加強創新服務的基礎設施與工具建設
　　充分運用信息技術，加速建設行業新技術的傳播擴散，提高科技成果轉化率。使得創新開發、研究、產品化到生產銷售的時間盡量縮短。使創新企業與其它的部門緊密聯系起來，形成科學、合理的鏈環模式，為企業技術創新發展提供了廣闊穩定的支撐系統。
　　3完善適應施工企業技術創新的政策建議
　　建筑企業技術創新活動的安排主要依賴于兩種調節方式，一是市場機制，二是政府的宏觀調控。雖然市場機制作為一項高效的資源配置方式，但在我國當前建筑企業科技水平普遍不高的背景下，更應該強化政府政策安排對建筑企業技術創新的激勵和支持作用。因此，結合我國實情與發達國家技術創新政策的成功經驗，建立健全以下政策措施:
　　1.產權保護政策
　　知識產權的設立授予了創新者在一定時期內獨占技術創新市場收益的權利，能夠解決具有公共屬性的技術創新成果的溢出效應而導致的“搭便車”問題[4]。
　　2.財政稅收支持政策
　　由于技術創新屬于高投入、高風險、高收益的技術經濟活動，商業銀行的貸款為安全起見，一般不愿意為建筑企業技術創新提供外部資金支持。為此，政府必須通過相關政策的安排，吸引投資者注入資金，強化現有企業自身的融資功能，逐步建立起以企業為主體、多渠道、全方位的資金支持和保障體系。
　　3.產業管制政策
　　政府的管制一方面可以保護技術創新者的利益。通過知識產權保護方式，給予創新者“一定時間內對其創新的獨家實用權和壟斷”；另一方面有利于消除阻礙技術創新的因素，通過反壟斷措施，防止由于壟斷行為阻礙技術創新。
　　4.市場培育政策
　　通過政府這一非市場力量，加快市場化建設的速度，創造企業競爭的良性環境，以外在的競爭壓力迫使企業致力于技術創新新機制的完善[5]。努力塑造與市場競爭相適應的技術創新主體，加快形成有利于建筑企業技術創新的市場結構，造就善于組織創新的企業家市場，完善維護動態競爭的配套措施。通過企業競爭環境的規范和培育，形成有利于建筑企業技術創新的市場環境。
　　4結語
　　施工企業的技術創新是提高競爭力的有力保障，隨著科學技術的發展，新材料、新設備不斷推出，誰先采用并掌握使用新技術，誰就能在市場競爭中占據主動。市場固然是強有力的引發力量，可以引發企業主動地開展技術創新。然而，光有市場力量是不夠的，企業的技術創新還需要良好的環境和一定的外部支持。因此，建筑企業技術創新活動需要營造一個良好的外部環境和創新氛圍，構建施工企業技術創新體系，并較好地解決中小型施工企業創新能力弱的問題，對促進我國建筑業的發展將有很大的推動作用。
　　
　　參考文獻
　　[1]閻軍印等.企業技術創新的系統分析與評價，中國財政經濟出版社,2002.
　　[2]馮之浚,張念椿.與官員談技術創新，廣西人民出版社，1996.
　　[3]白玫.技術創新與管理創新，中國經濟出版社，2002.
　　[4]楊武.技術創新產權，清華大學出版社，1999.
　　[5]陳秀山.我國競爭制度與競爭政策目標模式的選擇，中國社會科學，1995,3.