摘要：廠務(wù)公開(kāi)作為企業(yè)民主政治建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，逐步健全規(guī)范，當(dāng)前我們要不斷深化廠務(wù)公開(kāi)，逐步形成了自己的特色，為企業(yè)擴(kuò)大基層民主、消除腐敗、調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性，推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，真正落實(shí)黨的“依靠”方針等方面發(fā)揮積極作用。如何進(jìn)一步把我們煤炭企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，筆者從三個(gè)方面進(jìn)行了探究。
　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè),廠務(wù)公開(kāi),合法權(quán)益
　　
　　廠務(wù)公開(kāi)作為企業(yè)民主政治建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，逐步健全規(guī)范，當(dāng)前我們要不斷深化廠務(wù)公開(kāi)，逐步形成了自己的特色，為企業(yè)擴(kuò)大基層民主、消除腐敗、調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性，推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，真正落實(shí)黨的“依靠”方針等方面發(fā)揮積極作用。如何進(jìn)一步把我們煤炭企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，筆者認(rèn)為要做好三個(gè)方面工作。
　　一、要繼續(xù)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，讓廣大職工在參與企業(yè)管理的過(guò)程中——“知廠情、議廠事”。
　　胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”職工代表大會(huì)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持了幾十年的一項(xiàng)基本制度，也是被證實(shí)行之有效的一項(xiàng)制度。幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，才能充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，才能預(yù)防不正之風(fēng)和腐敗的滋生，才能使企業(yè)永遠(yuǎn)沿著黨制定路線方針政策前進(jìn)。職代會(huì)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，是以公開(kāi)為前提的。如果缺失了公開(kāi)，權(quán)利不在陽(yáng)光下操作，一切都成了空中樓閣。因此說(shuō)堅(jiān)持職代會(huì)制度必須以廠務(wù)公開(kāi)基本載體，必須把握以下3個(gè)方面：
　　1、要把企業(yè)的基本管理制度都提交職代會(huì)討論
　　社會(huì)主義企業(yè)必須高舉旗幟，真正讓人民群眾當(dāng)家作主。因此，在我們國(guó)有煤炭企業(yè)一定要讓職工群眾發(fā)揮主人翁的作用，只要不涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，所有企業(yè)管理中的重大事務(wù)，都應(yīng)該提交職工代表大會(huì)討論決定。比如企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算情況報(bào)告、工資獎(jiǎng)金分配考核方案，企業(yè)重大的投資項(xiàng)目等，都要認(rèn)真向職代會(huì)報(bào)告，由職代會(huì)審議、通過(guò)或作出決定。
　　真正在企業(yè)形成，職工代表大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的格局，從而使廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，在對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的同時(shí)，為群眾負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)。當(dāng)前我們少數(shù)煤炭企業(yè)職代會(huì)存在著，重視上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，忽視職工切身利益，進(jìn)而造成礦區(qū)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。少數(shù)廠礦職工群眾越級(jí)上訪等問(wèn)題的發(fā)生，不是不能解決的，而是我們的基層廠礦職代會(huì)制度不健全，上會(huì)的方案、報(bào)告缺乏代表性、普遍性。所以，必須下大力氣抓煤炭企業(yè)的職工代表大會(huì)工作，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際、結(jié)合職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷豐富和完善職工代表大會(huì)的基本內(nèi)容，從而使基層煤炭企業(yè)的民主氛圍適應(yīng)當(dāng)前職工群眾的迫切要求。
　　2、要把職代會(huì)閉會(huì)期間的廠（礦）務(wù)公開(kāi)工作做好。
　　職代會(huì)閉會(huì)期間，如何快速、便捷、及時(shí)向職工通報(bào)職代會(huì)決議貫徹實(shí)施情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等事項(xiàng)，讓職工隨時(shí)了解決議實(shí)施效果和與自己切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。要充分發(fā)揮職代會(huì)各專門(mén)委員會(huì)的作用，讓他們?cè)诼鋵?shí)職代會(huì)決議的過(guò)程中，隨時(shí)向職工公開(kāi)基本情況；要利用企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查考核機(jī)制，在加強(qiáng)企業(yè)管理的同時(shí)，適時(shí)通報(bào)檢查考核情況，從而使廠（礦）務(wù)公開(kāi)工作、職工代表大會(huì)制度落實(shí)與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。
　　在網(wǎng)絡(luò)、信息飛速發(fā)展的今天，我們的公開(kāi)既要堅(jiān)持原來(lái)固定的公開(kāi)欄、廠（礦）報(bào)、廠（礦）情發(fā)布會(huì)等形式，還可以利用互連網(wǎng)、短信群發(fā)平臺(tái)等進(jìn)行公開(kāi)。這樣做就使職代會(huì)閉會(huì)期間的公開(kāi)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
　　3、要結(jié)合貫徹黨的十七大精神，逐步健全完善職代會(huì)制度
　　職代會(huì)制度是以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度的集合。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮其在民主管理中的作用，是擺在煤礦企業(yè)面前的重大課題。
　　黨的十七大提出建設(shè)和諧社會(huì)，我們的多數(shù)煤炭企業(yè)位居山溝，有的幾代人同在一個(gè)企業(yè)工作，隨著企業(yè)管理的加強(qiáng)和技術(shù)進(jìn)步，必然會(huì)有部分職工、家屬，轉(zhuǎn)變崗位，甚至在礦區(qū)出現(xiàn)待業(yè)、下崗的現(xiàn)象。這種礦山型的社會(huì)、礦區(qū)城鎮(zhèn)，如何建設(shè)和諧、穩(wěn)定、文明、康居的企業(yè)大環(huán)境，是過(guò)去我們從來(lái)沒(méi)有面對(duì)過(guò)的挑戰(zhàn)，所以，我們的煤炭企業(yè)在深化管理，提升民主政治氛圍，建設(shè)和諧礦區(qū)的過(guò)程中，必須不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，推行廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步豐富和充實(shí)職代會(huì)的基本內(nèi)容。
　　凡是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可行、能夠納入職代會(huì)制度的，應(yīng)盡可能通過(guò)職代會(huì)制度加以規(guī)范。這樣做既有利于職代會(huì)制度的健全和完善，也有利于廠務(wù)公開(kāi)在法律法規(guī)和職代會(huì)條例范圍內(nèi)提出問(wèn)題和展開(kāi)工作，使其運(yùn)行在法制化的軌道上，保證廠務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。
　　二、要加大宣傳力度，不斷提高認(rèn)識(shí)水平
　　國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)行廠（礦）務(wù)公開(kāi)的重要前提是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要提高對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們的一些煤炭企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)之所以搞得好，得到了上級(jí)重視和肯定，得到廣大礦工的稱贊，正是因?yàn)檫@些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠（礦）務(wù)公開(kāi)的重要意義和深遠(yuǎn)影響，并主動(dòng)推行廠（礦）務(wù)公開(kāi)制度，從而密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性，促進(jìn)了礦區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了礦區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)。因此，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要著重從以下幾個(gè)方面提高對(duì)實(shí)行廠（礦）務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)。
　　1、推行廠（礦）務(wù)公開(kāi)是引深國(guó)有煤炭企業(yè)民主政治建設(shè)的重大舉措。
　　實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，有利于擴(kuò)大企業(yè)民主，保證廣大職工群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)。通過(guò)實(shí)行廠（礦）務(wù)公開(kāi)，可以更好地把黨的十七大提出的民主政治建設(shè)目標(biāo)得以落實(shí)。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的國(guó)有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，職工可以通過(guò)多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)管理。
　　2、推行廠務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、騰飛的有效措施。
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大了，責(zé)任更重了。實(shí)行廠（礦）務(wù)公開(kāi)，把職工關(guān)心的、法律允許而又能夠公開(kāi)的涉及企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題予以公開(kāi)，交給職工討論，就可以使職工更好地參政議政，做出科學(xué)決策，有利于發(fā)揚(yáng)職工的主人翁精神，調(diào)動(dòng)職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　3、推行廠務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度。
　　我們的多數(shù)國(guó)有煤炭企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，取得了有目共睹的成績(jī)，應(yīng)予以肯定。但也要看到，少數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，蛻變墮落為干部隊(duì)伍中的敗類。在我們山西省也有少數(shù)煤炭企業(yè)的高級(jí)干部，在缺少監(jiān)督、管理不透明的情況下腐敗變質(zhì)，走向犯罪的道路。這些人違法犯罪的一個(gè)重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。權(quán)力過(guò)于大，又沒(méi)有監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了煤炭企業(yè)職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是預(yù)防腐敗、愛(ài)護(hù)干部十分有效的舉措。從而從制度上保證了干部的清政廉潔，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
　　三、要突出廠（礦）務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)
　　煤炭企業(yè)動(dòng)輒采購(gòu)幾百萬(wàn)的材料，月度銷售額達(dá)到上千萬(wàn)元，在用工上有合同工、農(nóng)民輪換工、勞務(wù)派遣等多種形式，業(yè)務(wù)費(fèi)用的增加，企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)公開(kāi)工作提出了新的要求。
　　廠（礦）務(wù)公開(kāi)要取得實(shí)效，必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)針對(duì)性，要把企業(yè)改革、發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。
　　1、要把煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策及時(shí)公開(kāi)。
　　近幾年煤炭企業(yè)向外擴(kuò)張，提高產(chǎn)能，增加效益的步伐逐漸加大，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大決策，關(guān)系到企業(yè)生存、發(fā)展和壯大，經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾十分關(guān)注這方面的工作，同時(shí)也最容易出現(xiàn)腐敗和不正之風(fēng)。因此，要高度重視，只有通過(guò)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)職工群眾為企業(yè)救急解難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，動(dòng)員職工以主人翁態(tài)度，投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，激發(fā)職工用敏銳的眼光關(guān)注企業(yè)，用聰明的智慧奉獻(xiàn)企業(yè)，用健全的公開(kāi)制度保證企業(yè)的良好運(yùn)作。
　　2、要把職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的隨時(shí)公開(kāi)。
　　煤炭企業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下崗分流安置、工資獎(jiǎng)金分配等問(wèn)題是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時(shí)公開(kāi)，或者只公開(kāi)結(jié)果而不公開(kāi)辦事過(guò)程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問(wèn)，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾激化。只有公開(kāi)了，才能得到職工的理解，才能促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
　　在這方面我們的煤炭企業(yè)，經(jīng)過(guò)近五十年的發(fā)展，積累了許多矛盾和問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，潛在的矛盾和危機(jī)，可能在某些時(shí)候、某些特定的環(huán)境下爆發(fā)。所以，我們?cè)谕菩袕S（礦）務(wù)公開(kāi)的時(shí)候，必須抓住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，把職工關(guān)心的，最容易引起矛盾和問(wèn)題，做為我們公開(kāi)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，真正做到職工想什么？我們就公開(kāi)什么。
　　3、要把涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。
　　企業(yè)的干部提拔、物資采購(gòu)供應(yīng)、民主評(píng)議考核干部、工資獎(jiǎng)金分配原則的確定、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、領(lǐng)導(dǎo)成員收入等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是職工最想了解的熱點(diǎn)問(wèn)題。只有公開(kāi)，給職工群眾一個(gè)明白，職工群眾才給領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者雙向溝通，才能最大限度地調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”。因此，對(duì)涉及黨風(fēng)廉政問(wèn)題的公開(kāi)，必須及時(shí)公開(kāi)。
　　隨著高層管理者年薪制在煤炭企業(yè)的推行，公開(kāi)這些方面的問(wèn)題是完全可以的，職工也能夠接受，關(guān)鍵是要公開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年薪確定的原則、標(biāo)準(zhǔn)，不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自己隨心所欲，自己確定過(guò)高的年薪。比如當(dāng)年中航油新加坡公司的領(lǐng)導(dǎo)人，給自己定的年薪高達(dá)幾千萬(wàn)人民幣，進(jìn)而走向了犯罪的道路，由此看來(lái)，一個(gè)缺乏監(jiān)督、缺乏群眾監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)人必然會(huì)走向犯罪的道路。在我們煤炭企業(yè)，確定年薪，要把握一個(gè)原則，比如什么級(jí)別的干部的年薪可以是普通職工的多少倍，不能差別過(guò)大，這是當(dāng)前我們煤炭企業(yè)推行廠（礦）務(wù)公開(kāi)的新課題、新問(wèn)題，也是我們深化廠（礦）務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)。
　　
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