【摘要】加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理，是房地產(chǎn)管理部門重要任務(wù)之一，也是關(guān)系到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要問題。房地產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新十分重要，只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)展要求，發(fā)揮檔案管理的重要作用。對(duì)此，筆者結(jié)合工作就如何進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新談一些想法。
　　【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)檔案；管理；創(chuàng)新；對(duì)策
　　房地產(chǎn)檔案屬于專業(yè)檔案之一，是房地產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，是反映一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、建筑水平的歷史資料，是進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屆登記、房屋交易、房地產(chǎn)抵押、處理房地產(chǎn)糾紛、城市拆遷規(guī)劃的主要依據(jù)。房地產(chǎn)檔案管理是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，是房地產(chǎn)管理部門重要任務(wù)之一，是進(jìn)行房地產(chǎn)行政管理和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的必備基礎(chǔ)資料，也是研究房地產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來都是不可缺少的依據(jù)。為了進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)檔案在房地產(chǎn)管理中的作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就房地產(chǎn)檔案管理工作提出了—些看法。
　　1．加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的意義
　　隨著電子政務(wù)信息化工程在房地產(chǎn)管理部門的立項(xiàng)和建設(shè)，以數(shù)字化形式生成的文件將大量涌現(xiàn)，如何保證此類文件與紙質(zhì)文件一樣，成為房地產(chǎn)檔案管理管理行政職能活動(dòng)中直接真實(shí)的有效記錄，并使之轉(zhuǎn)化為檔案，以達(dá)到為體現(xiàn)其歷史記錄的價(jià)值得到長(zhǎng)期安全的保存，發(fā)揮其在土地及房產(chǎn)管理活動(dòng)中的證據(jù)作用，成為土地和房產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益保障的憑證。這是房地產(chǎn)檔案管理可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)和歷史意義的基礎(chǔ)管理工作，也是檔案館所面臨的如何應(yīng)對(duì)在先進(jìn)信息技術(shù)環(huán)境下所產(chǎn)生檔案的長(zhǎng)期安全保存和有效利用的新挑戰(zhàn)。
　　房地產(chǎn)檔案館擔(dān)負(fù)著房地產(chǎn)檔案管理全部檔案的保管和提供利用的任務(wù)，其中98％以上是土地及房屋管理的業(yè)務(wù)檔案，這些檔案載體是紙質(zhì)的，是房地產(chǎn)檔案管理各個(gè)職能部門對(duì)明確標(biāo)的物管理所形成的不同時(shí)期的記錄。滿足各有關(guān)部門對(duì)每一地塊和房屋的過去和現(xiàn)時(shí)不同情況(包括產(chǎn)權(quán)異動(dòng)情況、房地產(chǎn)基本情況等檔案信息、甚至立案情況、協(xié)助查封限制情況等辦公信息)的快速有效利用成為檔案館目前最主要的工作任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，要克服難度大，要求高，工作量大等方面的困難。
　　現(xiàn)在，紙質(zhì)檔案的有效利用，大多以紙質(zhì)文件為據(jù)，信息的采集整理以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，原件的有效保存以縮微技術(shù)實(shí)現(xiàn)，原件的異地調(diào)閱也以掃描復(fù)制技術(shù)實(shí)現(xiàn)。在紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的條件下如何保證檔案的唯一性不可替代性?如何做好信息資源共享?檔案館遇到的很多問題將是傳統(tǒng)的工作方式所不能解決，這都將是我們所不能回避的并需要積極應(yīng)對(duì)的。
　　2．房地產(chǎn)檔案管理面臨的問題
　　2．1長(zhǎng)期安全保存問題
　　房地產(chǎn)檔案管理部門的業(yè)務(wù)范圍是對(duì)土地、房屋、礦產(chǎn)資源實(shí)施管理，工作對(duì)象及性質(zhì)決定了工作記錄的長(zhǎng)期保存性，所謂長(zhǎng)期要求在五十年以上，有些甚至是永久，紙質(zhì)文件的長(zhǎng)期保存可以縮微品替代，這是實(shí)踐證明并經(jīng)檔案法認(rèn)可的。但電子文件存在著對(duì)軟硬環(huán)境的依賴性和電子載體的不穩(wěn)定性，使其長(zhǎng)期保存并可讀取利用受到極大威脅。
　　2．1不同載體檔案的一致性問題
　　電子政務(wù)的逐步開展，使我行政審批等業(yè)務(wù)工作會(huì)出現(xiàn)同一工作項(xiàng)目或同一案件的文件材出現(xiàn)不同載體的文件并存的問題，如收進(jìn)的文件是紙質(zhì)文件，反映審批過程和結(jié)論的文件是電子文件；或是審批過程是電子文件，而結(jié)論分別有紙質(zhì)和電子雙套制存在。那么，如何保持不同載體而內(nèi)容相同文件的一致性，當(dāng)出現(xiàn)不一致情況時(shí)，應(yīng)以那份為據(jù)呢?采取什么措施去保證不同載體文件的一致性，從而保證檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性呢?這對(duì)我們檔案工作者來說，是一個(gè)新的課題。
　　2．3同一對(duì)象不同信息人相互聯(lián)系問題
　　房地產(chǎn)檔案管理的管理工作是圍繞土地和房屋進(jìn)行的，土地和房屋的存在是長(zhǎng)期的，而它的產(chǎn)權(quán)及使用行為卻是可能處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)，如何使我們的工作記錄始終與房地產(chǎn)實(shí)況保持一致，又如何使各部門在對(duì)同一房屋進(jìn)行不同職能管理時(shí)，能互相知照、資源共享，避免出現(xiàn)撞車現(xiàn)象呢?這是我們避免行政過錯(cuò)而不得不面對(duì)的問題。
　　3．房地產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新的策略
　　3．1抓開拓，在信息管理上創(chuàng)新
　　房地產(chǎn)檔案是房產(chǎn)歷史的真實(shí)反映．要通過多種途徑增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，把房地產(chǎn)檔案工作列入議事日程，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題。一耍以人為本，挑選一些具有良好綜合素質(zhì)、具有一定現(xiàn)代科技知識(shí)、有較強(qiáng)捕捉信息能力、年齡相對(duì)較輕的同志，為房產(chǎn)檔案工作增添新鮮血液：二要舍得財(cái)力，對(duì)檔案工作業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、硬件建設(shè)等合理投入．為房產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化、信息化創(chuàng)造條件。
　　房產(chǎn)檔案管理應(yīng)堅(jiān)持面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)，面向基層、面向未來，以“提高質(zhì)量、開發(fā)利用”為中心，積極創(chuàng)造條件，加快信息化進(jìn)程．搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)房產(chǎn)檔案信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它包括檔案信息化建設(shè)(檔案信息資源的有序整理，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，信息技術(shù)的應(yīng)用等)、檔案信息與其它各類信息的綜合集成管理、檔案資源開發(fā)利用的信息化等多個(gè)方面。在房產(chǎn)檔案信息化管理中，一是計(jì)算機(jī)的硬件配套要合理，充分考慮到本單位檔案管理工作的現(xiàn)時(shí)規(guī)模與發(fā)展前景和設(shè)備的擴(kuò)充能力、兼容性、適應(yīng)情況及聯(lián)網(wǎng)能力；二是選擇合適的管理軟件，嚴(yán)格按照檔案信息管理自動(dòng)化技術(shù)數(shù)據(jù)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇功能強(qiáng)、使用方便、安全可靠的軟件；三是嚴(yán)把保密關(guān)，防止房地產(chǎn)檔案信息泄密。
　　3．2抓培訓(xùn)，在知識(shí)技能上創(chuàng)新
　　提高管理人員的檔案業(yè)務(wù)水平，可采取會(huì)議代訓(xùn)、通報(bào)情況、印發(fā)操作手冊(cè)等方法，讓管理人員熟悉檔案工作業(yè)務(wù)和操作規(guī)程，明確自己的職責(zé)范圍。抓好房地產(chǎn)檔案管理人員的教育培訓(xùn)，要做到定期培訓(xùn)與平時(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，每年進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)專題培訓(xùn)，為他們提供自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和高新知識(shí)的機(jī)會(huì)。要注重提高房地產(chǎn)檔案管理人員政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提倡創(chuàng)新能力與對(duì)傳統(tǒng)精華的繼承相結(jié)合。構(gòu)建一支科學(xué)合理、精干高效的房地產(chǎn)檔案管理人才隊(duì)伍，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
　　敬業(yè)愛崗是創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)。檔案工作者要積極思考問題，不斷進(jìn)行檔案工作的探索和創(chuàng)新。就目前情況來看，檔案部門還必須走“自我提高、自我發(fā)展”的道路，盡快培養(yǎng)一支新型的高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。在選拔人才方面，要有更多的靈活性，在實(shí)踐中不拘一格，選擇人才，使用人才。在職稱、職務(wù)方面，要重成果，重能力，打破論資排輩的現(xiàn)象，使年輕人快速成長(zhǎng)。
　　3．3抓改革，在發(fā)展思路上創(chuàng)新
　　檔案工作要堅(jiān)持面向社會(huì)，面向經(jīng)濟(jì)、面向基層，面向未來，貼近改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，記錄日新月異的社會(huì)實(shí)踐，使檔案資源真正成為各項(xiàng)改革的智力支持，使檔案事業(yè)真正成為社會(huì)發(fā)展的組成部分。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案查借閱制度、保密制度。健全房地產(chǎn)檔案材料形成、報(bào)送責(zé)任制，并把執(zhí)行情況作為檢查管理人員工作質(zhì)量的內(nèi)容之一，賞優(yōu)罰劣，確保房產(chǎn)檔案材料歸檔及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)、完整、連貫。
　　房地產(chǎn)檔案信息處理技術(shù)現(xiàn)代化實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，必須分階段有步驟地實(shí)施。近期的主要任務(wù)是：編制完善的檢索工具和提高系統(tǒng)的安全防范。計(jì)算機(jī)檢索途徑應(yīng)有盡有，數(shù)據(jù)中的每—個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)更新信息、房地坐落自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件檢索等等，為提供產(chǎn)權(quán)檔案的查詢、利用帶來極大的方便。利用計(jì)算機(jī)處理信息的功能，編制各種檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，以提供高效、便捷的查詢服務(wù)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用保護(hù)了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
　　4．結(jié)語
　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息處理技術(shù)正在深入到房地產(chǎn)檔案管理之中，檔案管理以手工管理為主的傳統(tǒng)手段正在發(fā)生變化，逐漸向采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段過渡。通過網(wǎng)絡(luò)為支撐的計(jì)算機(jī)技術(shù)，極大地促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理模式的重大改變，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化，提高檔案的管理水平和利用質(zhì)量，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
　　城市房地產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是城市面貌和發(fā)展的歷史見證，是研究城市的發(fā)展歷史、研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及其規(guī)律的重要參考依據(jù)。因此，重視房地產(chǎn)檔案工作的管理和發(fā)展，不只是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一項(xiàng)一般意義的工作，乃是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中應(yīng)有內(nèi)容。在檔案管理工作中，不僅要真實(shí)地記錄和留取材料，保證檔案的真實(shí)性和可靠性，還要積極地開發(fā)和利用檔案資源，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供必要且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)以及檔案管理知識(shí)，認(rèn)識(shí)檔案的功能和作用，樹立全員參與管理、全員重視檔案的觀念，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中強(qiáng)化檔案意識(shí)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感奉獻(xiàn)我們的聰明和才智。
　　
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