我國(guó)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始推行工程監(jiān)理制以來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理在房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，保證了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、有效地控制了建設(shè)投資和施工進(jìn)度，工程監(jiān)理制也越來(lái)越多的被人接受、認(rèn)可。但同時(shí)不可忽視的是目前監(jiān)理行業(yè)仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟待進(jìn)一步規(guī)范。形成這些問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有監(jiān)理行業(yè)自身原因，也有建設(shè)單位方面原因，同時(shí)還有工程建設(shè)市場(chǎng)的大環(huán)境影響的原因。下面筆者對(duì)房地產(chǎn)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)進(jìn)行初步分析并提出自己幾點(diǎn)觀點(diǎn)。
　　一、監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
　　1、我國(guó)目前還缺乏全面體現(xiàn)工程監(jiān)理制度內(nèi)涵的法律文件。雖然《建筑法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，但將工程監(jiān)理的實(shí)施范圍局限于工程施工階段。而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的內(nèi)容則側(cè)重于質(zhì)量管理，僅體現(xiàn)了監(jiān)理多重職責(zé)中的一項(xiàng)。法規(guī)體系的缺失，在很大程度上也制約了全過(guò)程，全方位監(jiān)理的實(shí)施。
　　實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，現(xiàn)行的監(jiān)理模式也一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段的監(jiān)理項(xiàng)目可以說(shuō)是鳳毛麟角，而要想真正實(shí)施專業(yè)化監(jiān)理，這幾個(gè)過(guò)程尤其是前期階段的監(jiān)控絕對(duì)是不可缺少的。而在施工階段，真正實(shí)行“三控制”的監(jiān)理項(xiàng)目又微乎其微，承擔(dān)的多是質(zhì)量和安全監(jiān)理，集中于施工階段的質(zhì)量控制，其作用越來(lái)越接近施工企業(yè)的質(zhì)檢員。監(jiān)理的“三控制”一開(kāi)始便被打了大半折扣。監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握，對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境缺乏了解和熟悉，對(duì)施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。
　　2、由于建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致建設(shè)單位（業(yè)主）在聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行管理后，仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理，監(jiān)理工作處處受制于業(yè)主。
　　3、建設(shè)單位（業(yè)主）中一些項(xiàng)目主管人員并不懂得監(jiān)理工作的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、任務(wù)和職責(zé)，導(dǎo)致的后果之一是把本來(lái)只在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和隱蔽工程實(shí)施的旁站規(guī)定廣而推行，動(dòng)輒要求監(jiān)理“24小時(shí)全天候監(jiān)控”，事無(wú)巨細(xì)一律都要求監(jiān)理進(jìn)行旁站，完全將監(jiān)理等同于監(jiān)工。
　　4、有的政府質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為既然有了監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)一點(diǎn)點(diǎn)小問(wèn)題都是監(jiān)理的責(zé)任，劈頭蓋臉教訓(xùn)一頓，施工單位反而平安無(wú)事。如此種種現(xiàn)象足以說(shuō)明監(jiān)理概念之模糊。
　　5、監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。
　　由于現(xiàn)階段工程監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，思路清晰、內(nèi)容翔實(shí)且有獨(dú)到見(jiàn)解的技術(shù)標(biāo)，往往抵不上遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)以及裝幀美觀的標(biāo)書(shū)。另外，業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中的不合理壓價(jià)以及企業(yè)數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),靠互相壓價(jià)、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)承接業(yè)務(wù)。導(dǎo)致有些監(jiān)理項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)后，為了降低公司的費(fèi)用開(kāi)銷，搞一個(gè)在編總監(jiān)附名，再到社會(huì)上去找?guī)讉�(gè)原來(lái)做過(guò)施工活的退休工人呆在現(xiàn)場(chǎng)照應(yīng)一下，什么問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)不了。由此導(dǎo)致監(jiān)理社會(huì)形象一降再降，監(jiān)理企業(yè)自己搬石頭砸自己的腳，從而危及監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
　　6、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理項(xiàng)目取費(fèi)過(guò)低，監(jiān)理價(jià)值貶值。
　　十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。同時(shí)監(jiān)理取費(fèi)低也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為自身生存而減少在監(jiān)項(xiàng)目上人力、設(shè)備、資金的投入，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量，降低監(jiān)理工作效果。長(zhǎng)期如此，監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展壯大，難以提升監(jiān)理工作質(zhì)量，嚴(yán)重制約監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
　　二、國(guó)外建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)
　　1、監(jiān)理組織模式化。
　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論在建設(shè)監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理方法、實(shí)施手段方面，還是在監(jiān)理的規(guī)章制度等方面，都已形成了一套較為完整的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。近一二十年來(lái)，歐洲和美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)監(jiān)理制正向法律化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，并采用FIDIC條款制定了一套國(guó)際通用的管理辦法。
　　2、監(jiān)理業(yè)務(wù)的寬深化。
　　盡管在西方各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家推行建設(shè)監(jiān)理制的時(shí)間有先有后，各國(guó)使用的名稱也不盡相同，但其內(nèi)容基本相近。一般包括:①項(xiàng)目投資前期的咨詢服務(wù)，主要是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；②項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理，主要是代表業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)，并以工程合同、技術(shù)規(guī)范以及國(guó)家的有關(guān)法令為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)。
　　3、酬金優(yōu)厚化。
　　國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的：1％～4％間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3％～4％，德國(guó)收5％，日本收2.3％～4.5％，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。
　　4、人才高素質(zhì)化。
　　國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師無(wú)論在學(xué)歷、職稱還是經(jīng)驗(yàn)方面都要求很高。如：美國(guó)的監(jiān)理工程師在代表公司承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)之前都須事先取得建設(shè)監(jiān)理工程師資格，對(duì)監(jiān)理工程師的要求為:①高等建筑學(xué)院畢業(yè)，取得學(xué)位，有3年以上建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；未受過(guò)高等建筑專業(yè)教育，但已從事建筑工作13年以上者。②通過(guò)全國(guó)建筑師注冊(cè)委員會(huì)組織的資格考試，取得合格證書(shū)，并在證書(shū)有效期內(nèi)向各州注冊(cè)。
　　三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)
　　我國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)策為世人矚目，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然亦成為國(guó)際大市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨必行之路，若要與國(guó)際接軌首先要先做到以下幾點(diǎn)：
　　1、建立和完善監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范有關(guān)制度和規(guī)定。
　　盡快制定監(jiān)理管理辦法和操作性強(qiáng)的規(guī)范，雖然我國(guó)的工程監(jiān)理法規(guī)框架已初步建立，但其中的確也存在不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之處，有待修改完善。我們可參照國(guó)際慣例和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)特色研制出適宜于我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系，以適應(yīng)國(guó)際承包工程和國(guó)際借貸機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目的需要。
　　2、進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)定位，選擇并實(shí)施適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進(jìn)度控制全面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。
　　3、大力加強(qiáng)人才素質(zhì)建設(shè)。
　�。�1）提高監(jiān)理人員的地位和待遇。監(jiān)理單位要有意識(shí)提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險(xiǎn)制度，面向社會(huì)優(yōu)選人才，使得一大批有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才云集監(jiān)理行業(yè)，才能使監(jiān)理事業(yè)生機(jī)勃勃,蒸蒸日上。
　�。�2）提高監(jiān)理人員的敬業(yè)精神。要以精心盡職，勤奮踏實(shí)的作風(fēng)作為監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)。每個(gè)行業(yè)都應(yīng)倡導(dǎo)這一精神，而對(duì)監(jiān)理人員這一要求可能更為迫切和嚴(yán)格。工程項(xiàng)目百年大計(jì)質(zhì)量第一，任何閃失都可能帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，沒(méi)有一絲不茍認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度是不行的。
　　（3）加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。當(dāng)前面對(duì)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨向信息化、高技術(shù)，監(jiān)理單位要不斷地有計(jì)劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理認(rèn)識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
　　4、與國(guó)際慣例接軌，走向世界。要把監(jiān)理的本土特色盡快與國(guó)際慣例接軌。既要考慮國(guó)情因素，又不能故步自封。要徹底打破監(jiān)理企業(yè)的一些落后制度，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化，確保企業(yè)內(nèi)部管理與外部市場(chǎng)條件的同步。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　監(jiān)理行業(yè)十幾年來(lái)盡管取得了可喜的成績(jī)，但距離國(guó)家對(duì)我們的要求還有很大的差距。要使我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中起到越來(lái)越重要的作用，這就需要方方面面的共同努力：政府有關(guān)部門重視，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場(chǎng)秩序，建設(shè)單位調(diào)整工作管理方式，而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平。