近年來，隨著我國勘測設(shè)計行業(yè)不斷的發(fā)展和壯大，勘測市場的競爭也越來越激烈，所以勘測設(shè)計單位應(yīng)該不斷加強(qiáng)對單位的財務(wù)管理，提高單位的財務(wù)管理水平，勘測設(shè)計行業(yè)逐漸從事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)為科技型的單位。勘測設(shè)計單位如何在不斷的發(fā)展中提高自己的綜合競爭力，就需要綜合分析目前勘測單位中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策，不斷提高單位的財務(wù)管理水平。

　　《城市勘測》宣傳黨和國家有關(guān)城市勘測工作方針、政策、法規(guī)，及時準(zhǔn)確報道高層決策精神;緊密結(jié)合生產(chǎn)實踐，開展學(xué)術(shù)交流，推動技術(shù)進(jìn)步，致力于勘測科學(xué)技術(shù)的普及、發(fā)展和提高;傳遞有價值的政策信息、行業(yè)決策信息、學(xué)術(shù)科技信息、市場信息，使讀者真正有所獲益，熱情介紹城市勘測體制改革方面的經(jīng)驗和成果，促進(jìn)城市勘測的科學(xué)管理。

　　一、引言

　　在歷史的發(fā)展中，財務(wù)管理是社會經(jīng)濟(jì)生活中重要的角色之一。財務(wù)管理水平的高低在單位的生存和發(fā)展中占據(jù)著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，勘測設(shè)計單位也在不斷提高自己的技術(shù)和水平。勘測設(shè)計貫穿建設(shè)工程的整個過程，從前期設(shè)計階段地形圖測繪、地質(zhì)勘探，施工期的建筑(構(gòu))物放線和驗線、沉降觀測、基坑監(jiān)測，運營期的規(guī)劃檢測測量，這些產(chǎn)品的質(zhì)量的好壞由各環(huán)節(jié)的控制力度的強(qiáng)弱決定。

　　二、勘測設(shè)計單位的特點

　　勘測設(shè)計單位一般為建設(shè)系統(tǒng)的下屬單位或公司，生產(chǎn)的勘測成果資料是城市規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是城市規(guī)劃各編制階段前期工作中極其重要的環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)，且需要不斷補(bǔ)充和更新。單位的服務(wù)內(nèi)容主要覆蓋測繪、勘察二大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于2個不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域性質(zhì)特點的差異性，決定了勘測設(shè)計單位性質(zhì)特點的復(fù)雜性和特殊性。

　　1.基礎(chǔ)公益性

　　勘測設(shè)計單位從事的基礎(chǔ)測繪和完成上級指令性勘測任務(wù)等工作，是為社會公眾無償服務(wù)的公益性事業(yè)。生產(chǎn)的公益性勘測成果具有公共產(chǎn)品屬性，廣泛應(yīng)用于各地方城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，是準(zhǔn)確掌握各地市情、提高政府宏觀決策水平的重要手段，是實現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工具。同時為各地共享公共的地理信息資源提供了基本環(huán)境和有效機(jī)制。

 

　　2.管理輔助性

　　勘測設(shè)計單位擔(dān)負(fù)著規(guī)劃紅線放線、規(guī)劃監(jiān)督測量等行政執(zhí)法測量工作，各地方城市規(guī)劃、建設(shè)及其他政府管理部門需要勘測設(shè)計單位對其管理工作提供勘測技術(shù)服務(wù)。勘測設(shè)計單位提供的勘測服務(wù)在各地方城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中，特別是規(guī)劃管理工作中的作用是不可替代的，這種作用主要表現(xiàn)在以下四點。一是勘測工作是各地方城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)和平臺，是政府處理政務(wù)、決策信息的工作基礎(chǔ)。二是勘測工作是各地方城市規(guī)劃管理流程中不可分割的工作層次和工作環(huán)節(jié)。三是各地方城市規(guī)劃局依靠現(xiàn)勢的測繪成果為市政府科學(xué)決策、有效監(jiān)管提供了科學(xué)的依據(jù)。四是為法人單位、公民的個人財產(chǎn)保全和市場交易提供空間存在的法律證據(jù)。同時勘測設(shè)計單位還具有輔助測繪管理管理等職能，如落實測繪成果資料保密，隨時提供應(yīng)急勘測保障服務(wù)等工作。上述工作性質(zhì)決定勘測設(shè)計單位不僅僅是中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)著政府行政管理的輔助職能。

　　3.安全保密性

　　測繪產(chǎn)品和服務(wù)是一種特殊商品，它直接涉及國家秘密和國家安全。勘測設(shè)計單位作為各地方城市測繪成果提供者須遵守國家相關(guān)法律規(guī)定履行保密義務(wù)，確保涉密的測繪成果安全。

　　4.應(yīng)急保障性

　　勘測設(shè)計單位為政府科學(xué)決策和城市規(guī)劃、建設(shè)與管理提供應(yīng)急保障服務(wù)，在各地方城市規(guī)劃建設(shè)與管理、建設(shè)重大工程項目、社會公眾服務(wù)等方面發(fā)揮著極其重要的保障作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過勘測服務(wù)，為政府部門、企事業(yè)單位的管理與決策提供測繪產(chǎn)品和技術(shù)支持，提供應(yīng)急測繪保障。二是利用勘測技術(shù)，為各地方城市各項用地和建設(shè)項目提供定點、放線的基本依據(jù)，保證各地方城市各項規(guī)劃、建設(shè)工程的設(shè)計和施工順利進(jìn)行。三是為社會公眾提供現(xiàn)勢性的地圖服務(wù)。

　　5.市場參與性

　　與絕大多數(shù)城市勘測單位屬差額撥款事業(yè)單位不一樣，勘測設(shè)計單位屬自收自支的事業(yè)單位，為了生存必須完全通過參與市場競爭，解決單位正常運轉(zhuǎn)和提升勘測服務(wù)水平所需的經(jīng)費。

　　三、財務(wù)管理中存在的問題

　　1.財務(wù)管理人員的素質(zhì)不夠高

　　對于許多勘測設(shè)計單位來說，其更多的注重對科研技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，卻忽視了對管理人員素質(zhì)的提高，同時也缺乏對會計人員的輕視。造成許多會計人員在進(jìn)行單位日常工作處理時，處于一種負(fù)荷的狀態(tài)。單位的管理人員沒有足夠多的時間和精力去對管理問題進(jìn)行深層次的研究，造成單位財務(wù)管理水平有限。

　　2.預(yù)算管理模式粗放

　　對于勘測單位來說，其在進(jìn)行預(yù)算編制時是非常重視的，但是其在進(jìn)行監(jiān)控的過程中做的仍存在很多問題。在進(jìn)行預(yù)算管理的全過程中，其重視程度是不夠的，而且許多的業(yè)務(wù)部門經(jīng)常會有許多抱怨，就更加大了其壓力，使得財務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算控制時變得虎頭蛇尾、知難而退。主要原因：事業(yè)單位的體制要求勘測設(shè)計單位按機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)模式運行，此類單位所有資金必須通過財政國庫收付，各項支出指標(biāo)受行政事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)限制，造成此類在參與勘測市場性競爭中處于弱勢地位。

　　3.稅收制度上的問題

　　對于許多的勘測設(shè)計單位來說，其工作性質(zhì)具有自身的特點，其在進(jìn)行工程建設(shè)時的周期是較長的，而且工地是處于偏遠(yuǎn)的較分散的位置，這樣就使得項目不能集中進(jìn)行。這樣就給單位進(jìn)行納稅時缺乏一致性。單位的收入不能按月份及時進(jìn)行結(jié)算工作，其只能根據(jù)開具發(fā)票的時間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)工作，這樣就使得稅款的征收工作變得波動很大。單位的成本費用不能及時進(jìn)行報銷，出現(xiàn)當(dāng)期成本和收入的確定存在差額，影響單位的稅收稅額。

　　四、解決財務(wù)管理問題的路徑選擇

　　1.購置或定制單位財務(wù)管理軟件

　　購置財務(wù)收支管理相關(guān)軟件，充分利用軟件在單位經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)測、計劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核等功能，真實、全面、準(zhǔn)確、及時反應(yīng)單位財務(wù)管理情況。通過軟件輔助財務(wù)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，挖掘潛力，合理、有效地利用各種經(jīng)濟(jì)資源，提高資金使用效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;如實反映單位收支狀況，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行收支控制和監(jiān)督。充分發(fā)揮收支管理的職能作用，提高院的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.注重對財會管理人員的教育培訓(xùn)工作

　　對于勘測設(shè)計行業(yè)中的單位來說，其從事的財務(wù)工作掌握的工作經(jīng)驗很多，但其具備的理論知識是相對較少的，其對新政策和新法規(guī)的認(rèn)識是較少的，這就需要不斷加強(qiáng)對財會知識的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，不斷提高自身財務(wù)管理素質(zhì)。對于財會人員來說，需要加強(qiáng)對各項規(guī)章制度進(jìn)行熟練掌握和會計知識的更新。不斷使勘測設(shè)計單位財會人員樹立起正確的人生觀和價值觀，不斷提高財會人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

　　3.加強(qiáng)單位勘測設(shè)計成本管理

　　嚴(yán)格按照《測繪事業(yè)單位財務(wù)管理》和《勘察設(shè)計單位財務(wù)制度》的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格區(qū)分本期成本費用與下期成本費用的界限。加強(qiáng)成本管理，健全各項基礎(chǔ)工作，為單位各部門配備專人負(fù)責(zé)產(chǎn)值核算工作，實行年底績效工資按產(chǎn)值核算，各部門之間產(chǎn)值不做橫向?qū)Ρ龋�部門內(nèi)部進(jìn)行縱向?qū)Ρ取?/p>

　　4.加強(qiáng)稅收制度改革

　　通過在勘測設(shè)計單位中建立財務(wù)考核機(jī)制。單位應(yīng)該加強(qiáng)對稅收工作的重視，使財務(wù)部門能夠進(jìn)行依法納稅，正確處理好稅企關(guān)系。在單位中進(jìn)行統(tǒng)一管理、分級辦稅工作。盡量將分散的稅務(wù)部門統(tǒng)一到一個稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)繳納工作。通過合理調(diào)節(jié)財務(wù)部們，不斷提高勘測設(shè)計單位的合理節(jié)稅工作，不斷提高單位的稅收改革工作。

　　五、結(jié)束語

　　對于勘測設(shè)計單位來說，加強(qiáng)單位的財務(wù)管理工作時單位的核心工作之一。其不僅僅需要單位的財務(wù)管理部門，同時需要其他各個部門的共同配合，大家齊心協(xié)力，共同進(jìn)步，最終實現(xiàn)單位的最終戰(zhàn)略目標(biāo)，并且努力實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)勘測設(shè)計單位價值最大化。目前，我國的勘測設(shè)計單位在進(jìn)行財務(wù)管理時是存在著多種問題的，

　　為了更好的提高單位的財務(wù)管理水平，就需要加強(qiáng)對單位財務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，不斷加強(qiáng)對單位成本的控制，實現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)利益最大化，提高單位的財務(wù)管理水平。從而進(jìn)一步提高單位的綜合競爭力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]隋國盛.地質(zhì)勘測設(shè)計施工單位財務(wù)管理問題及其對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2011.

　　[2]李燦明,龔茂全.芻議勘測設(shè)計單位的財務(wù)管理[J].北方經(jīng)濟(jì),2007.

　　[3]李建華.勘測設(shè)計單位財務(wù)分析在財務(wù)管理中的作用[J].商場現(xiàn)代化,2010.

　　[4]朱云華.談?wù)効睖y設(shè)計單位財務(wù)管理工作中存在的幾個問題和應(yīng)對策略[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010.