我國鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國民經濟平穩(wěn)運行和人民生產生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設，然而競爭的激烈導致了企業(yè)不得不面對來自多方面的經營壓力與風險，鐵路運輸企業(yè)也不例外，文章主要分析其財務風險的成因。

　　《財務與會計》雜志宣傳黨和國家有關財會工作的方針、政策，圍繞財政部的工作部署，研究財會工作的理論和實際問題，交流財會工作經驗，普及財會知識。是一份面向企事業(yè)單位財務會計實務的綜合性財會專業(yè)指導刊物。主要讀者對象：企事業(yè)行政單位、廣大財務會計審計人員、注冊會計師等經濟鑒證及咨詢人員、相關經濟管理、大中專院校財會教學及科研人員、會計及注冊會計師專業(yè)及執(zhí)業(yè)資格類考試人員。

　　一、鐵路運輸企業(yè)出現(xiàn)財務風險的原因

　　首先，外部環(huán)境導致企業(yè)經營管理活動的多元化，鐵路運輸企業(yè)的經營主要 針對的是大量的貨物集散，隨著市場的繁榮所涉及到的業(yè)務也呈現(xiàn)出多元化，而此種外部環(huán)境的改變導致了企業(yè)財務管理的難度增加，給財務決策帶來了諸多的不確定因素，從而容易導致管理的失誤，這就是風險的成因。此種外部因素包括了經濟、法律、市場、資源等。

　　其次，財務管理本身的復雜性導致其風險程度的加大。鐵路運輸企業(yè)的財務風險當然也來自內部，企業(yè)財務管理需要對企業(yè)的各種經營項目進行監(jiān)督與管理，而目前企業(yè)的多元化投資、貨物集散、賬款管理等都較以往增加了復雜了復雜性與難度，因此導致鐵路運輸企業(yè)財務管理的復雜程度，當然就存在風險。

　　最后，風險管理意識薄弱。企業(yè)管理層與財務管理部門面對風險的出現(xiàn)與后果沒有形成憂患意識，對風險的理解過于狹隘，缺乏將風險、預算管理納入到日常管理中的思想，忽視風險也是產生風險的最大誘因。

　　二、鐵路運輸企業(yè)應對財務風險的根本對策分析

　　1.全面預算管理作用分析

　　全面預算管理是一種對企業(yè)戰(zhàn)略目標進行現(xiàn)實規(guī)劃的方式，即按照市場需求為導向，在企業(yè)內部管理中實現(xiàn)全面的預算與規(guī)范化管理，預算建立在對外部、內部環(huán)境的科學分析與預測基礎上，用必要的制度來限定企業(yè)某個時期內的經營與財務管理目標，以此規(guī)范企業(yè)管理降低財務風險。

　　從本質上看，預算管理不單純是一種制度而是一種經營的理念，管理的機制，甚至是企業(yè)的文化。全面預算制度是公司內部的一個十分嚴肅的管理觀念，現(xiàn)代企業(yè)中財務管理與經營管理往往會出現(xiàn)矛盾，其中公司戰(zhàn)略目標往往需要資金的支持，而財務管理的某些制度卻制約此種支出，這就出現(xiàn)了財務管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標不一致的情況，當然也就增加了企業(yè)管理的風險。

　　從全面預算的角度看，風險就是一種無序化管理的后果，因為企業(yè)管理受到多種因素的干擾進而形成了經營的漏洞而導致風險。而預算正是利用有計劃的科學控制來降低此種無序化的程度，將企業(yè)的資本運行控制在一定的范圍內，然而此種控制不是完全消除了經營的風險而是降低了風險出現(xiàn)的幾率與影響的范圍，從而提高企業(yè)在市場中的競爭能力，也通過預算推動企業(yè)有序的發(fā)展。

　　2.鐵路運輸企業(yè)預算管理的實現(xiàn)思路

　　首先，預算管理應是一個系統(tǒng)管理項目。預算管理涉及到的是企業(yè)內部與外部的多元化經營行為，因此預算管理應是一個多因素的動態(tài)管理機制。在運輸企業(yè)預算中，應保證其全面而完善的管理特征，注重全面預算與責任預算之間的關系，將預算細致化并與整個企業(yè)的各個部門進行掛鉤，繼而以全面預算為主導完成對部門預算的責任下達，從而使得預算機制更加的有效而具體。

　　其次，將預算納入到運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。鐵路運輸企業(yè)在進行預算管理中應將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，因為預算管理如果僅僅作為一種管理手段是不能起到真正的實效的。要實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理的對接，因為企業(yè)戰(zhàn)略必須具備可操作性，而預算是從資源分配的角度對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進行規(guī)范與計劃，是保證戰(zhàn)略目標科學化的必要措施。

　　最后，利用預算降低風險時應保證其人本管理內涵得以實施。在編制預算與控制風險的時候應保證實現(xiàn)對每個人、每個環(huán)節(jié)的細化，尤其對基層部門的預算管理應做到一人文本，突出預算的合理性與可行性，做到既能突出管理效果也能激發(fā)積極性，使得預算的執(zhí)行更加的容易且主動，這樣才能保證預算管理降低風險的效果。

　　三、鐵路運輸企業(yè)預算風險的控制

　　1.控制編制

　　鐵路運輸企業(yè)在利用全面預算制度控制財務管理風險的時候應注重對編制工作的控制，明確編制德爾參考依據(jù)、程序、方法等，并對其內進行規(guī)范，避免預算過程中出現(xiàn)指標性偏差。在采用基數(shù)增減算法進行預算的時候應對上一年度的預算達成進行客觀的分析，對因為特殊因素造成的預算超出的情況進行分析，力求全面而科學的借鑒，同時對本年度可以預見的經濟形式與發(fā)展方向進行分析，以此獲得科學的預算目標。

　　2.控制執(zhí)行風險

　　逐級實施預算管理，鐵路運輸企業(yè)在實施預算管理降低財務管理風險的時候應注意制度的執(zhí)行策略，即應保證預算目標分解的科學合理，并可以落實到每個基層崗位，從而實現(xiàn)控制成本，防堵漏洞的效果，讓各個崗位、環(huán)節(jié)都應成為執(zhí)行預算的責任人。

　　3.預算與考核掛鉤

　　將預算的達成與績效掛鉤，從而使得預算首先成為一種常態(tài)化的管理制度，從而使得基層員工樹立預算管理的意識，并自發(fā)的對預算執(zhí)行情況進行總結與分析，提高預算的執(zhí)行力度。同時也可反饋意見對預算的編制進行調整，使得預算區(qū)域合理化。

　　四、結束語

　　綜合的看，應對財務管理分析的增加可以利用多種途徑進行控制，但是最為有效的方式就是利用預算管理來構建風險控制體系，因為預算管理單純是一種制度而是一種管理的意識，即利用有規(guī)劃合理的資源調度與戰(zhàn)略規(guī)劃來提高企業(yè)經營競爭力與發(fā)展能力，這樣才能提高企業(yè)抵御風險的能力。

　　參考文獻：

　　[1]袁細壽.關于鐵路運輸企業(yè)全面預算管理的探討.鐵道運輸與經濟.2011(04).