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稅務(wù)研究雜志投稿關(guān)于財(cái)稅體制改革的理論研究

所屬欄目:財(cái)會(huì)論文 發(fā)布日期:2015-05-07 13:52 熱度:

   摘 要:國(guó)家財(cái)政是國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本保證,而稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。在我過經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的新形勢(shì)下,必須對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行相應(yīng)的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,符合科學(xué)發(fā)展的要求。文章針對(duì)我國(guó)財(cái)稅現(xiàn)狀,運(yùn)用新視角研究我國(guó)財(cái)稅體制改革的可行性和方法,以財(cái)稅改革推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

  關(guān)鍵詞:稅務(wù)研究雜志,財(cái)稅體制改革,理論研究,財(cái)政

  0.引言

  財(cái)政和稅收是國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)也是國(guó)家進(jìn)行資源調(diào)配和宏觀調(diào)控的重要手段。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以平均每年8%以上的速度上升,國(guó)家財(cái)政收入和稅收收入也不斷增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了新的形勢(shì),隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平也提高了,因此必須對(duì)財(cái)稅政策作出相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,讓財(cái)稅政策更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。財(cái)稅是財(cái)政和稅務(wù)的簡(jiǎn)稱,是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國(guó)家的貨幣政策、銀行利率、外匯儲(chǔ)備、基金和債券等等都屬于財(cái)政的范疇。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的重要形式,是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力杠桿[1]。財(cái)稅體制是政府財(cái)政部門為了完成國(guó)家預(yù)算和維持銀行、稅務(wù)部門運(yùn)行而組建的機(jī)構(gòu),一般分為財(cái)稅法制建設(shè)、財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)和財(cái)稅人員配置。

  1.財(cái)稅體制改革理論研究

  鑒于財(cái)稅體系由財(cái)政、稅收、銀行三方面構(gòu)成,因而改革財(cái)稅體制也必須從這幾個(gè)方面出發(fā),正確處理好財(cái)稅法制建設(shè)、財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)和財(cái)稅人員配置的問題,讓財(cái)稅體制改革成為一項(xiàng)惠及國(guó)家發(fā)展和社會(huì)民生的事業(yè),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做貢獻(xiàn)。

  1.1我國(guó)的財(cái)稅改革背景

  在新時(shí)期,我國(guó)建立符合中國(guó)國(guó)情,有著中國(guó)特色的社會(huì)主義財(cái)稅制度,就必須清楚當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅狀況,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)恰當(dāng)?shù)呢?cái)稅體制,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情[2]。同時(shí),運(yùn)用好宏觀調(diào)控,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前建立我國(guó)的財(cái)稅體制,必須協(xié)調(diào)好財(cái)政、稅收、銀行三個(gè)方面的問題。到目前為止,我國(guó)已經(jīng)建立了財(cái)稅法學(xué)理論和財(cái)稅法律法規(guī),以法律的形式規(guī)范財(cái)稅體制,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)稅體制的規(guī)范與監(jiān)督,然而,這距離建立完整的財(cái)稅體制還有較大差距。在稅收方面主要體現(xiàn)為對(duì)部分行業(yè)的稅收不易起到調(diào)節(jié)作用,可能還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。在銀行方面,主要是相關(guān)操作程序不規(guī)范,資金用途標(biāo)注不明確。在財(cái)政方面,缺乏相應(yīng)的法律機(jī)制,缺乏對(duì)財(cái)政支出實(shí)行有效的監(jiān)管,財(cái)政支出比例不科學(xué)。

  1.2財(cái)稅法制建設(shè)

  在新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)就是要根據(jù)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)財(cái)稅法律進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整,讓新的財(cái)稅法律能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到作用。首先是應(yīng)當(dāng)以法律的形式對(duì)銀行、財(cái)政、稅收方面的立法。以憲法的形式,對(duì)財(cái)稅制度中的銀行操作規(guī)范、操作行為以及銀行權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定;對(duì)財(cái)政政策的預(yù)算、審批加以監(jiān)督,保證國(guó)家財(cái)政用到實(shí)處;對(duì)稅種和征稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,以最高法律規(guī)范這些環(huán)節(jié)的操作,加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督,使其更好為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次是加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政立法,對(duì)現(xiàn)有的《預(yù)算法》之中不合理的地方予以修改,保證財(cái)政預(yù)算能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,財(cái)政支出能夠用在真正需要的部門和行業(yè),避免財(cái)政浪費(fèi)。同時(shí),要加強(qiáng)憲法和法律對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督,讓財(cái)政支出透明化。最后是依法規(guī)范稅務(wù)管理,征稅人員要嚴(yán)格按照國(guó)家《稅務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定征稅,不得濫征稅收。在收稅中,應(yīng)當(dāng)明確稅收的征收比重,可以參考與我國(guó)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家的征稅標(biāo)準(zhǔn)和征稅比重,借鑒國(guó)外先進(jìn)的征稅制度,保證稅收的合理性和科學(xué)性,讓稅收充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  1.3財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)

  財(cái)稅部門作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分,行使著相關(guān)國(guó)家職能。國(guó)家財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)龐雜,涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域和部門,有各大銀行系統(tǒng),不同級(jí)別的稅務(wù)機(jī)關(guān),海關(guān)等等,這些組成了我國(guó)的財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)行財(cái)稅體制改革,就是改變財(cái)稅部門內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講,就是將地方稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局、財(cái)政部等政府財(cái)稅部門整合起來(lái),進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整[3]。在職責(zé)管理上,一是要實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工明確,財(cái)政、稅收、銀行三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組合,共同構(gòu)成了我國(guó)的財(cái)稅體制。在日常運(yùn)行中,明確三方的職責(zé),不可越俎代庖,也不可“踢皮球”不履行該盡的職責(zé)。二是要按照明確規(guī)定,把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處,在征稅問題上,嚴(yán)格按照國(guó)家稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,不得濫征。三是在貨幣和利率政策上,按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)禁濫發(fā)紙幣和亂調(diào)利率。對(duì)財(cái)稅部門進(jìn)行組織改革,目的就是讓涉及到財(cái)政稅收的問題能夠?qū)嵭杏行У墓芾恚趫?zhí)行過程中有力度、有效率。具體包括國(guó)家資金預(yù)算的報(bào)告,各類稅種的征收,貨幣和資金的流通,銀行利率等等。在新形勢(shì)下,對(duì)財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,可以有效避免稅收征收不力和稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員冗雜的現(xiàn)象,提高財(cái)稅人員的辦事效率,是改善我國(guó)財(cái)稅體制的有力舉措。

  1.4財(cái)稅人員配置

  財(cái)稅人員是我國(guó)財(cái)稅體制的基礎(chǔ),財(cái)稅人員的素質(zhì)高低和財(cái)稅人員的結(jié)構(gòu)配置跟我國(guó)財(cái)稅制度的運(yùn)行情況息息相關(guān)。財(cái)稅人員配置改革就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅人員往專業(yè)化、高素質(zhì)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)多元化使得世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加大,中國(guó)作為一個(gè)擁有龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)家,發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分重要。在新形勢(shì)下,發(fā)展專業(yè)化、高素質(zhì)化的財(cái)稅人員隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代的要求。財(cái)稅人員專業(yè)素質(zhì)的高低,直接影響到國(guó)家行政能力的高低,影響到國(guó)家財(cái)政稅收能否順利實(shí)現(xiàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)上講還關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的的強(qiáng)弱。在財(cái)稅人員配置問題上,按照各級(jí)系統(tǒng)所需要的合理人數(shù)安排人員,對(duì)于人員安排過于密集的部門要嚴(yán)格整頓,精簡(jiǎn)人員配置,對(duì)職責(zé)重復(fù)的部門予以取締,避免出現(xiàn)權(quán)力交叉現(xiàn)象。同時(shí),對(duì)于人員安排不足的機(jī)構(gòu)要適量補(bǔ)充,保證各級(jí)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。因此,新形勢(shì)下的改革,必須以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)稅人員為重點(diǎn),輔以精簡(jiǎn)合理的人員配置,以人才優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前相當(dāng)一部分財(cái)稅人員能力不足,專業(yè)性不夠,年齡偏大的問題,應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)稅人才培養(yǎng)制度,保證人才的供應(yīng)。目前我國(guó)在這個(gè)方面作了一些努力,高校的擴(kuò)招使得更多人有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),相應(yīng)的,財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生也增多嗎,這些為我國(guó)財(cái)稅人員的配置和人才的培養(yǎng)作了充分準(zhǔn)備。

  2.結(jié)束語(yǔ)

  財(cái)政和稅收是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的根本所在,也是國(guó)家國(guó)力的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的當(dāng)代,必須對(duì)我國(guó)的財(cái)稅體制進(jìn)行改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4]。文章從財(cái)稅理論出發(fā),分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)稅環(huán)境,結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際,提出了在財(cái)稅體制改革中要綜合考慮國(guó)家財(cái)政、稅收、銀行三個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系的觀點(diǎn),重點(diǎn)處理好財(cái)稅法制建設(shè)、財(cái)稅組織機(jī)構(gòu)和財(cái)稅人員配置這三個(gè)方面的改革。近年來(lái),國(guó)家和政府在財(cái)稅體制改革方面做了一些嘗試,取得了一定的成效,這為我國(guó)全面進(jìn)行財(cái)稅體制改革奠定了良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

  參考文獻(xiàn)

  [1]周放生.深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革[J].熱點(diǎn)研究,2012(24):343-345.

  [2]郭春麗.對(duì)當(dāng)前國(guó)企改革存在問題的評(píng)析[J].法觀經(jīng)濟(jì)管理,2009(08):49-51.

  [3]寇鐵軍.我國(guó)財(cái)政體制改革的目標(biāo)模式[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2010(12):102-103.

  [4]杜躍東.我國(guó)金融監(jiān)管體制存在的問題與解決[J].理論探討2009(03):22-24.

文章標(biāo)題:稅務(wù)研究雜志投稿關(guān)于財(cái)稅體制改革的理論研究

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