養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率包括企業(yè)繳費(fèi)率和個(gè)人繳費(fèi)率，是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金收支平衡的重要指標(biāo)之一。本文分析了當(dāng)前在降費(fèi)率約束條件下湖北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題，采用灰色預(yù)測(cè)模型和線性回歸模型，對(duì)湖北省老年人口發(fā)展趨勢(shì)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支平衡進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期難以保持收支平衡，并提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，采取“雙基數(shù)”申報(bào)繳費(fèi)，拓展財(cái)力來(lái)源等建議。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;降費(fèi);收支平衡;參數(shù)優(yōu)化

　　一、引言

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率包括企業(yè)繳費(fèi)率和個(gè)人繳費(fèi)率，是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金收支平衡的參數(shù)變量指標(biāo)之一，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高一直為社會(huì)所詬病。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)活力，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，我國(guó)早在十八大三中全會(huì)就作出“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的指示。2015年至2019年，先后三次實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，即2015年階段性降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率;2016年4月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%，且2015年底企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降至19%。2019年的兩會(huì)進(jìn)一步提出全國(guó)減稅降費(fèi)2萬(wàn)億的政策目標(biāo)后，國(guó)家立即出臺(tái)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，規(guī)定自2019年5月1日起，全國(guó)各地下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行階段性降率政策，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革。目前，除兩省一市(廣東、浙江現(xiàn)行14%、廈門(mén)現(xiàn)行12%)外，全國(guó)各地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一執(zhí)行16%，一次性降幅最大的省份為4個(gè)百分點(diǎn)。此輪社保改革方案涉及一攬子的改革內(nèi)容，主要包括降費(fèi)率、降基數(shù)、統(tǒng)籌提速、提升養(yǎng)老基金中央調(diào)劑比例、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征管統(tǒng)一由稅務(wù)征收等一系列舉措。為落實(shí)中央降費(fèi)精神，湖北省自2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由2%降至1%。本期降費(fèi)為全省企業(yè)減少支出共計(jì)63.48億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)減少支出42.58億元，失業(yè)保險(xiǎn)減少支出20.9億元。2019年5月1日起，進(jìn)一步降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%。今年1—9月，減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)76.8億元，比同期降低2～3個(gè)百分點(diǎn)①。湖北省減稅降費(fèi)逐月增加，政策積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。然而，降費(fèi)率影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金籌資規(guī)模，養(yǎng)老金支出壓力將會(huì)加大，也影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金收支平衡。如何平衡降費(fèi)率帶來(lái)的財(cái)務(wù)收支矛盾，是當(dāng)前各界研究的重要課題，也是各級(jí)政府面臨解決的財(cái)政收支矛盾。其實(shí)，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高以及降率問(wèn)題一直受到國(guó)內(nèi)學(xué)者廣泛關(guān)注和研究。早在2005年，我國(guó)學(xué)者程永宏[1]通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)老負(fù)擔(dān)理論模型，從在職者養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率定義出發(fā)，在分析了我國(guó)人口老齡化與現(xiàn)收現(xiàn)付制度之間的關(guān)系之后，認(rèn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠應(yīng)對(duì)代際分配平衡，但支付危機(jī)的產(chǎn)生關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與人口老齡化速度之間的差距。封進(jìn)(2013)[2]研究認(rèn)為，隨著政策繳費(fèi)率的增加，企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)率呈現(xiàn)先上漲再下降的趨勢(shì)，將較高的繳費(fèi)率下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，反而可以使實(shí)際繳費(fèi)率提高0.48～1.35個(gè)百分點(diǎn)，從而會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。趙靜等(2016)[3]實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率較高情況下，企業(yè)參保概率顯著降低。鄧沛琦、黃貽芳(2015)[4]實(shí)證分析了湖北省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)名義制度繳費(fèi)率高，而實(shí)際費(fèi)率低，即養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)率歷年僅為21%左右。路錦非(2016)[5]構(gòu)建了養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡模型和長(zhǎng)期人口動(dòng)態(tài)精算模型，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率隨著未來(lái)制度贍養(yǎng)率變動(dòng)而變化進(jìn)行了測(cè)算，并提出養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合費(fèi)費(fèi)可嘗試降低至20%，其中，企業(yè)可以降至15%。鄭秉文(2016)[6]運(yùn)用拉弗爾曲線原理分析了費(fèi)率與基金收入的關(guān)系，認(rèn)為降費(fèi)有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在降費(fèi)率過(guò)程中提高財(cái)務(wù)可持續(xù)性能夠?qū)崿F(xiàn)降費(fèi)不減基金收入和降費(fèi)不減養(yǎng)老金待遇。張秋秋等(2017)[7]從不同覆蓋率、實(shí)際平均繳費(fèi)率和實(shí)際平均替代率制度參數(shù)條件下，測(cè)算了2015—2050統(tǒng)籌基金在各年度存在不同規(guī)模的收支缺口。陳曦(2017)[8]研究認(rèn)為：降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率可以提高覆蓋率、征繳率和工資增長(zhǎng)率，進(jìn)而提高短期基金收入;另一方面，降低費(fèi)率也能促進(jìn)財(cái)政收入增加，從而補(bǔ)償降費(fèi)長(zhǎng)期收支缺口。上述學(xué)者們一致認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利社會(huì)保險(xiǎn)制度健康和可持續(xù)發(fā)展，因此，繳費(fèi)率的下降是大勢(shì)所趨。同時(shí)，繳費(fèi)率的下降也會(huì)對(duì)當(dāng)期基金收支帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。其實(shí)，除費(fèi)率外，還有以下構(gòu)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的內(nèi)生變量參數(shù)：從供給方面看有參保繳費(fèi)人數(shù)、職工平均工資、申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限、征繳率以及企業(yè)實(shí)際工資總額等;從需求方面看有退休人數(shù)、退休年齡、養(yǎng)老金水平、贍養(yǎng)率、死亡率等。如果在費(fèi)率不變的情況下而變動(dòng)其他因變量參數(shù)，即提高參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)兩個(gè)重要因變量的參數(shù)值，那么都會(huì)促使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)。

　　二、湖北省人口老齡化變化趨勢(shì)及養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

　　1、人口老齡化變化趨勢(shì)湖北省作為老工業(yè)基地，人口老齡發(fā)展較快，先于全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，1998年，湖北省60歲以上老年人口達(dá)600萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?0.06%，65歲以上人口達(dá)425.25萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?.13%。從2003年開(kāi)始到“十二五”時(shí)期，湖北人口老齡化速度逐步加快，進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段。2012年末，全省常住人口5779萬(wàn)，其中60歲以上人口已達(dá)889萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?5.38%，65歲以上人口567.14萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.21%。“十三五”以來(lái)，老齡化進(jìn)一步加深，老年人口再次出現(xiàn)增長(zhǎng)高峰。數(shù)據(jù)顯示，2017年末，全省常住人口達(dá)到5902萬(wàn)，其中60歲及以上人口1107.85萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.77%，高出全國(guó)平均水平1.47個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上人口715.64萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.12%，高出全國(guó)平均水平0.72個(gè)百分點(diǎn)。從以上老年人口變化數(shù)據(jù)看，湖北省老齡化程度逐年加重，并呈現(xiàn)出加快發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)進(jìn)入中度人口老齡化社會(huì)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，60歲及以上人口將達(dá)到2156萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.4%，65歲及以上人口將達(dá)到1692.2萬(wàn)，占全省人口的26.2%(如圖1所示)。由此可知，人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)加速發(fā)展，其進(jìn)程在不斷加快，屆時(shí)，湖北與全國(guó)一樣每三個(gè)人中就有一個(gè)老年人。雖然人口老齡化迅速到來(lái)既對(duì)湖北省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大壓力，也對(duì)湖北省的養(yǎng)老制度及養(yǎng)老金支出等問(wèn)題提出了前所未有的挑戰(zhàn)。然而，湖北省人口自然變動(dòng)呈現(xiàn)出有利的發(fā)展趨勢(shì)：一是2000年至2018年，湖北全省人口以平均環(huán)比自然增長(zhǎng)率為4.011②的速度增加，自然增長(zhǎng)率維持在4%的基礎(chǔ)水平上。這是由于二孩政策放開(kāi)，人口因出生率增長(zhǎng)而導(dǎo)致自然增長(zhǎng)率平穩(wěn)上升;二是城鎮(zhèn)化以及政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策鼓勵(lì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)率逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，湖北城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，從2009年的68.8萬(wàn)人增至2018年的91.96萬(wàn)人，十年累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)810.27萬(wàn)人。這將有利于平衡未來(lái)養(yǎng)老代際贍養(yǎng)率。2、湖北省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)狀況表1數(shù)據(jù)顯示，2003—2018年，湖北省養(yǎng)老保險(xiǎn)收支總體上一直存在負(fù)差，并呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)(除2011年擴(kuò)面后收支平衡外)。說(shuō)明湖北社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付缺口突出，負(fù)擔(dān)率逐年增長(zhǎng)，表現(xiàn)出新一代勞動(dòng)力贍養(yǎng)老人的壓力逐年增大，這無(wú)疑會(huì)加重就業(yè)人員的工作壓力。2017—2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出(如表1所示)，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行的基本特征如下。(1)養(yǎng)老金支付缺口規(guī)模逐年增大。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)速度快，但不能滿足同期支出需求。養(yǎng)老金面臨越來(lái)越大的支出壓力，需要中央財(cái)政和地方財(cái)政的大量補(bǔ)助。2003—2016年，除2011年因?qū)�家屬工一次性擴(kuò)面征繳沒(méi)產(chǎn)生收支缺口外，其余年度一直存在收支缺口負(fù)差，其財(cái)政支付保障能力存在明顯的不可持續(xù)性。(2)參保率低。從上面的數(shù)據(jù)來(lái)看，50%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，說(shuō)明參保繳費(fèi)人數(shù)嚴(yán)重不足，部分就業(yè)人員仍游離在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。申報(bào)不足指已經(jīng)參加統(tǒng)籌范圍內(nèi)的人員，雖然參保了，但由于各種原因停保、歇保等不申報(bào)的情況。(3)贍養(yǎng)率高。贍養(yǎng)率是指退休人數(shù)與在職參保繳費(fèi)人數(shù)的比例。湖北省養(yǎng)老保險(xiǎn)需求負(fù)擔(dān)率從2003年的32%上升到2013年的48%，到2018年達(dá)到53%，即2003年，每3.92個(gè)繳費(fèi)人供養(yǎng)1個(gè)退休人員，到2013年，每2.6個(gè)繳費(fèi)人供養(yǎng)1個(gè)退休人員。到2018年，每1.89個(gè)繳費(fèi)人贍養(yǎng)1個(gè)退休人員。參保繳費(fèi)人員始終低于退休人員的增長(zhǎng)速度。(4)橫向互濟(jì)公平性體現(xiàn)不足。高收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)率低，低收入群體繳費(fèi)負(fù)擔(dān)率高。在這種工資基數(shù)申報(bào)繳費(fèi)制度下，高入人群只能按當(dāng)?shù)芈毠�崗位平均工資的300%進(jìn)行申報(bào)繳費(fèi)，高出300%的部分沒(méi)有進(jìn)入申報(bào)繳費(fèi)范圍，也就沒(méi)有納入再分配范圍。說(shuō)明在制度安排上沒(méi)有體現(xiàn)再分配的互濟(jì)性，這至少使當(dāng)年基金收入損失7%，低收入群體承擔(dān)著繳費(fèi)重任。(5)制度義名費(fèi)率高而實(shí)際繳費(fèi)費(fèi)率低。按照費(fèi)率計(jì)算原理測(cè)算，2003—2018年，湖北實(shí)際綜合費(fèi)率只有19.75%。根據(jù)費(fèi)率計(jì)算原理將表1中3欄/2欄和9欄/5欄的數(shù)據(jù)代入費(fèi)率計(jì)算公式內(nèi)，分別得到贍養(yǎng)率和替代率，兩者相乘等于費(fèi)率。從而發(fā)現(xiàn)，在崗職工平均工資增長(zhǎng)越快，替代率越低，從而進(jìn)一步影響費(fèi)率，如2017年計(jì)算的實(shí)際費(fèi)率39%，是因?yàn)楫?dāng)年在崗職工年平均工資79684元。說(shuō)明在崗職工平均工資(或社會(huì)平均工資)不能增長(zhǎng)太快。

　　三、降費(fèi)約束下養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)參數(shù)優(yōu)化原理和預(yù)測(cè)

　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金費(fèi)率確定及收支平衡的基本原理在現(xiàn)收現(xiàn)付體制下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資(征繳)應(yīng)遵循“橫向平衡”原則，即根據(jù)當(dāng)期養(yǎng)老金支出的需要來(lái)組織收入，本期征收，本期使用。由此可知，養(yǎng)老金目標(biāo)替代率和制度上贍養(yǎng)人口的比率(即贍養(yǎng)率)決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資費(fèi)率，即費(fèi)率=養(yǎng)老金目標(biāo)替代率*贍養(yǎng)率，其中，養(yǎng)老金目標(biāo)替代率是指退休金與在崗職工平均工資的比率。而贍養(yǎng)率是指受益人口與在職參保繳費(fèi)人口的比率。用公式表示：費(fèi)率=(人年平退休金/在崗職工年平均工資)*(退休受益人口/在職參保人數(shù))�？芍�，費(fèi)率與退休金水平成正比，與平均工資水平成反比，與受益人口的數(shù)量成正比，與在職參保人口的數(shù)量成反比。進(jìn)一步推理可知，在其他變量不變的情況下，在職參保人口數(shù)量和受益人口數(shù)成為影響?zhàn)B老保險(xiǎn)收支平衡的重要因素，在職繳費(fèi)人數(shù)越多，決定繳費(fèi)工資基數(shù)大，那么收入就越多，費(fèi)率就越小，制度負(fù)擔(dān)率就越輕。養(yǎng)老金替代率與在崗職工平均工資(或社會(huì)平均工資)成反比，社會(huì)平均工資增長(zhǎng)越快，養(yǎng)老金替代率反而越低。因此，根據(jù)現(xiàn)收現(xiàn)付制下的財(cái)務(wù)平衡，當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入用于當(dāng)期的養(yǎng)老金支出的計(jì)算公式可以寫(xiě)成：其中，Lp為當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)，W為繳費(fèi)工資水平，τ為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，D為拒繳率(設(shè)為5%)，Op為當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)，R為養(yǎng)老金替代水平。養(yǎng)老金基金收入的影響因素主要有參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、費(fèi)率、申報(bào)率、征繳率和拒繳率等。養(yǎng)老金支出的影響因素主要有退休人員以及增長(zhǎng)率、替代率、退休年齡以及預(yù)期壽命。除了老年人口增長(zhǎng)和預(yù)期壽命延長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系而言是不可以控制的因素外，其余變量因素均是制度體系設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮的參數(shù)，改變這些參數(shù)將在很大程度上改變養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡狀況。2、基金征繳預(yù)測(cè)方案及參數(shù)模型設(shè)置筆者根據(jù)湖北省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)老金收支缺口這一現(xiàn)實(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)金影響因素繁雜的現(xiàn)況下，利用線性回歸模型，在24%費(fèi)率不作變動(dòng)的情況下，預(yù)測(cè)未來(lái)到2035年的收支缺口與負(fù)擔(dān)率。

　　四、結(jié)論與建議

　　1、結(jié)論根據(jù)以上現(xiàn)狀分析以及預(yù)測(cè)結(jié)果可以得出如下結(jié)論：如果城鎮(zhèn)從業(yè)人員按70%參保繳費(fèi)，以及繳費(fèi)工資基數(shù)由原來(lái)的在崗職工平均工資改為社會(huì)平均工資后，并且按社會(huì)平均工資的100%測(cè)算，征繳率100%，綜合費(fèi)率24%不變的情況下，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期難以保持收支平衡。2、建議(1)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面。參保繳費(fèi)人數(shù)是基金收入的一個(gè)重要變量，因此應(yīng)重點(diǎn)向靈活就業(yè)人員、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶人員延伸擴(kuò)面。目前，湖北省城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保率嚴(yán)重不足。因此，擴(kuò)面工作有大量潛力可以挖掘。(2)審慎降低繳費(fèi)工資基數(shù)。繳費(fèi)工資基數(shù)也是基金收入的另一個(gè)重要變量，如果降至以社會(huì)平均工資作為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，那么將產(chǎn)生更大收支缺口。(3)采取“雙基數(shù)”申報(bào)繳費(fèi)。即企業(yè)申報(bào)可按單位工資總額，職工個(gè)人按社會(huì)平均工資的60%至300%上下限申報(bào)繳費(fèi)，這樣養(yǎng)老保險(xiǎn)收入從高收入者到低收入者的轉(zhuǎn)移有利于平衡繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也可以提高現(xiàn)收現(xiàn)付下養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在企業(yè)間和個(gè)人間的互濟(jì)功能，以實(shí)現(xiàn)代內(nèi)社會(huì)再分配的公平性。(4)做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”來(lái)拓展財(cái)力來(lái)源。一是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，為財(cái)政增收創(chuàng)造新源泉;二是通過(guò)地方財(cái)政增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的預(yù)算調(diào)節(jié)和中央財(cái)政補(bǔ)助;三是統(tǒng)籌使用全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余基金，確保待遇支付，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)形成的收支缺口。

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　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡》來(lái)源：《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，作者：詹鵬宇 鄧沛琦