【摘要】建設(shè)工程的風(fēng)險管理在建設(shè)工程的各個階段都起著舉足輕重的作用,正確認(rèn)識建設(shè)工程的風(fēng)險并以此為基礎(chǔ),合理使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法、技術(shù)手段對建設(shè)工程的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制,妥善處理風(fēng)險事件造成的不利影響,從而保證建設(shè)工程以最低的成本達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。本文在分析我國建筑工程風(fēng)險管理存在的主要問題基礎(chǔ)上，提出了我國建筑工程風(fēng)險管理的有效措施。
　　【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，風(fēng)險管理，措施
　　1、前言
　　風(fēng)險管理是指面臨風(fēng)險者進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,以減少風(fēng)險負(fù)面影響的決策及行動過程。或者說風(fēng)險管理是在項目實施期間識別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的形式、系統(tǒng)的方法。在工程項目管理中,風(fēng)險管理是對實現(xiàn)項目目標(biāo)的主動控制,首先對項目的風(fēng)險進(jìn)行識別,然后將這些風(fēng)險定量化,對風(fēng)險進(jìn)行控制。國際上把風(fēng)險管理看作是項目管理的重要組成部分,風(fēng)險管理和目標(biāo)控制是項目管理的兩大基礎(chǔ),在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理對策中采用最多的措施,工程索賠、工程保險和工程擔(dān)保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的常用方法。
　　建設(shè)工程的風(fēng)險管理在建設(shè)工程的各個階段都起著舉足輕重的作用,正確認(rèn)識建設(shè)工程的風(fēng)險并以此為基礎(chǔ),合理使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法、技術(shù)手段對建設(shè)工程的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制,妥善處理風(fēng)險事件造成的不利影響,從而保證建設(shè)工程以最低的成本達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
　　2、我國建筑工程風(fēng)險管理存在的主要問題分析
　　改革開放以來,我國的工程項目投資來源已呈多元化,企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化,工程風(fēng)險管理越來越為有關(guān)部門和企業(yè)所重視。近幾年來,我國相繼頒布了<建筑法》、《擔(dān)保法》、《保險法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī),為我國推行工程擔(dān)保和工程保險制度提供了重要的法律依據(jù),一些地方也陸續(xù)開展了工程擔(dān)保和工程保險的試點工作。但是,從總體上看,我國的工程風(fēng)險管理水平低下,相關(guān)法規(guī)措施相對滯后,其主要表現(xiàn)為：
　　2.1缺乏強制性法律保證。雖然我國已出臺《擔(dān)保法》、《保險法》等法律法規(guī),但是缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)和強制性監(jiān)督機(jī)制,缺乏針對建設(shè)工程風(fēng)險管理的具體規(guī)定。在實踐中缺乏對工程擔(dān)保或工程保險中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu),缺乏強制性保證。
　　2.2缺乏中介代理機(jī)構(gòu)。從工程風(fēng)險管理角度講,缺乏工程保險經(jīng)濟(jì)人、代理人和工程保險管理咨詢機(jī)構(gòu),由于承包商缺乏必要知識,社會性的擔(dān)保咨詢服務(wù)不普及,專業(yè)代理機(jī)構(gòu)為其代理風(fēng)險后的索賠業(yè)務(wù),投保人將很難保護(hù)自己的合法利益。因此,推動和發(fā)展工程保險管理中介機(jī)構(gòu),是開展工程風(fēng)險管理的保證條件。
　　2.3建設(shè)各方對建立工程風(fēng)險意識淡薄。工程擔(dān)保和工程保險在建筑企業(yè)和金融業(yè)中缺乏其重要性和必要性的認(rèn)識。商業(yè)銀行對政策性貸款投資的工程項目沒有必須進(jìn)行投保的要求,投資主體雖然從所有制結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化,但提高工程風(fēng)險意識依然不強,未能從工程風(fēng)險管理人手,降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險條件。
　　2.4工程風(fēng)險管理費用來源無法律保證。實行工程風(fēng)險管理必然增加工程成本,擔(dān)保費的支付是阻礙工程保險機(jī)制的關(guān)鍵問題,國家在制定工程結(jié)算未列人此項費用來源,客觀上造成既無投保資金來源,又無投保壓力。
　　2.5擔(dān)保市場尚未建立。銀行雖然開展了一些保函業(yè)務(wù),但在建筑業(yè)中的各類保險業(yè)務(wù)開展較欠缺,險種、保單形式單一,缺乏建筑業(yè)特點,不能適應(yīng)工程擔(dān)保需要,難以提供工程風(fēng)險管理的必備條件。
　　3、我國建筑工程風(fēng)險管理的有效措施分析
　　3.1加強工程索賠與反索賠的管理。
　　任何一個工程項目在實施過程中,業(yè)主都會面臨承包商大量而頻繁的索賠,業(yè)主應(yīng)將之視為履行承包合同的正常經(jīng)濟(jì)活動;同時,對可能引起承包商索賠的因素進(jìn)行分析。由于建筑工程在建設(shè)過程中存在著越來越多的不確定性因素,風(fēng)險管理正成為工程項目管理日益重要的一個組成部分。建筑工程由于其投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點,在實施過程中存在著施工不確定的因素,受到天氣、地質(zhì)條件、市場材料等的影響大,因此比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大風(fēng)險,通過有效的風(fēng)險管理可以減小或者避免損失,因此進(jìn)行風(fēng)險管理就顯得尤為重要。業(yè)主方應(yīng)充分考察項目所面臨的各種風(fēng)險,并進(jìn)行分析預(yù)測,從而作出合理的風(fēng)險防范策略,以維護(hù)自己的利益,提高投資收益。
　　3.2加強工程決策和可行性分析過程的風(fēng)險管理。
　　3.2.1技術(shù)、工藝風(fēng)險預(yù)測。選擇適當(dāng)?shù)墓に嚭图夹g(shù)是決定項目成敗的關(guān)鍵因素。首先要重視技術(shù)的先進(jìn)性、適用性。其次要充分考慮技術(shù)的可行性。先進(jìn)性、適用性、可行性必須以經(jīng)濟(jì)性為前提,只有投人產(chǎn)出關(guān)系合理,才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　3.2.2籌資風(fēng)險預(yù)測。加強建設(shè)項目籌資風(fēng)險防范,需重點分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則。充分考慮籌資的有利和不利條件,知己知彼,作好籌資成本比較。盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風(fēng)險。
　　3.2.3市場前景風(fēng)險預(yù)測。對擬建工程項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性的預(yù)測。這樣可以避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),有利于作出最佳投資決策,發(fā)揮最好投資效益。
　　3.2.4布局安全風(fēng)險預(yù)測。建設(shè)項目地址選擇必須符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求,并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地及水源、電源,交通運輸條件及協(xié)作配套條件要方便、經(jīng)濟(jì)。工程地質(zhì)和水文條件要滿足項目地址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率。
　　3.2.5資源及原材料、動力供應(yīng)風(fēng)險預(yù)測。對原材料,尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應(yīng)量進(jìn)行預(yù)測。若項目建成后原材料供應(yīng)不足,企業(yè)生產(chǎn)將成“無米之炊”,甚至新建項目未來得及開工就停產(chǎn),損失慘重。
　　3.3加強工程合同的風(fēng)險管理。一個單位工程項目在實施的過程中,如何利用合同來合理分配簽約各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),如何用合同來約束合同各方的建設(shè)行為,對于保證工程的工期、質(zhì)量及投資控制十分重要。合同管理還包括項目前期施工進(jìn)場準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計和地質(zhì)勘探、合同招標(biāo)、合同談判、合同執(zhí)行、項目驗收等管理過程。合同管理伴隨項目的始終,是工程項目管理的一條主線。(1)當(dāng)好開明業(yè)主,履行業(yè)主的責(zé)任。(2)設(shè)立適宜的合同管理機(jī)構(gòu),相對固定合同執(zhí)行人員。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目的特點,設(shè)立自己的合同管理機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)要配備合適的合同管理人員(3)依靠計算機(jī)信息管理軟件,建立合同管理信息系統(tǒng)。(4)理順合同文件,統(tǒng)一條款內(nèi)容。(5)聘請一定數(shù)量的合格的咨詢專家,幫助業(yè)主做好項目的合同管理,預(yù)防和避免索賠。
　　總之,提高風(fēng)險管理水平既是我國建筑業(yè)與世界接軌、參與國際競爭的前提條件,也是在市場經(jīng)濟(jì)框架下構(gòu)筑建筑市場新體系的需要。建立具有中國特色的工程風(fēng)險管理制度,關(guān)鍵在于盡快建立和推行工程保險和保證擔(dān)保制度,它不僅可以轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險,還能進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量與施工安全,并在最大程度上減少風(fēng)險市場所帶來的損失。我們相信,隨著我國法制建設(shè)及市場運行機(jī)制的改善,我國建筑市場終究能夠鑄造起工程風(fēng)險的防范屏障,在與國外建筑企業(yè)的競爭中獲得生存并發(fā)展壯大。
　　
　　
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