“政行校企”深度合作辦學是一種政府、行業、學校和企業四方聯動的合作辦學模式，是實現合作辦學、共同培養人才、合作研發、共享資源、人員交流、信息互通和共同發展的一種有效模式。教育部、財政部提出：“地方政府與行業企業共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制。”江蘇畜牧獸醫職業技術學院以國家示范性（骨干）高職院校建設為契機，建立了“政府引導、行業指導、學校主體、企業參與”的“江蘇現代畜牧業校企合作聯盟”，組建了校企合作聯盟理事會，創新“政行校企”四方聯動的合作辦學體制機制，促進了校企間的“合作辦學、合作育人、合作就業、合作研發、合作發展”，實現了多方共贏。

　　摘要：建立深度融合的校企合作長效運行機制是實現高職教育可持續發展的根本保證。文章以江蘇畜牧獸醫職業技術學院“政行校企”合作辦學體制機制創新為例，探索了高職院校“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的創新之路。

　　關鍵詞：高職院校,政行校企,合作辦學,體制機制,創新

　　高等職業教育“政行校企”

　　合作辦學中存在的主要問題

　　我國高等職業教育“政行校企”合作辦學體制機制的研究和實踐起步較晚，高職院校與教育行政主管部門積極性高，關注較多，而企業主動參與的比較少，職業教育仍以學校教育為主，校企合作仍處于淺層次水平，學校與生產企業之間還存在較大鴻溝。主要體現在：

　　一是地方政府和主管部門的認識和角色定位不明，校企合作缺乏政府引導和制度保障，職業教育的法律法規中指令性條款較少。同時，缺乏政策激勵，政府在政策支持、經費資助、宏觀協調和質量認定等方面發揮的作用不明顯。

　　二是企業與學校價值取向不一致，利潤最大化、提高經濟效益是其根本目的；而學校的主要目的是培養社會需要的人才，追求人才培養質量和辦學的社會效益。雙方在合作動機和合作利益的追求上存在較大差距，導致校企合作辦學出現“學校一方熱、企業一方冷”的現象，校企合作難以深入。

　　三是學校缺乏主動服務意識，服務企業的能力弱，企業缺少合作育人的責任感，校企普遍缺乏源動力，導致校企合作難以達到高水平、深層次。

　　四是沒有有效發揮行業指導作用，行業及行業協會等在合作辦學、育人及專業建設中的指導地位不突出。

　　由于這些問題長期得不到有效解決，校企之間始終難以真正形成良性互動的緊密型合作辦學體制機制，進而制約了高等職業教育工學結合人才培養目標的實現。

　　“政行校企”合作辦學體制機制的內涵

　　“政行校企”四方聯動合作辦學模式（如圖1所示），其特點是要求政府、行業、企業、學校在推進校企合作中形成和諧的“生態圈”，堅持“政府引導、行業指導、學校主體、企業參與”的運行機制。

　　政府引導是指宏觀的指導，制定相關政策措施，引導各方資源，各方利益合理構架，實行市場化運作，切實為區域產業轉型升級培養適用人才；行業指導是指行業參與學校制定人才培養方案和規范標準等，發揮在校企合作中的牽線搭橋作用，推薦行業龍頭企業與學校合作，提供行業最新資訊和合作項目等，指導校企合作；企業參與是指共育人才、共建專業、共同開發課程、共建共享實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務等；學校主體是指學校發揮自身優勢，提供場地、設備和師資，吸引行業企業參與校企合作，促進合作培養高技能專門人才。

　　構建“政行校企”四方聯動合作辦學體制

　　江蘇畜牧獸醫職業技術學院始終堅持以服務現代畜牧業為宗旨，以提高人才培養質量為目標，緊緊圍繞辦學體制機制創新，于2011年聯合江蘇省農業委員會、泰州市各級政府及行業主管部門，江蘇高郵鴨集團、雨潤集團、正大集團南通正大有限公司、常州康樂農牧有限公司等138家企業，江蘇省畜牧獸醫學會養豬學分會、泰州市水禽協會等10家養殖業協會以及教師代表、學生代表、校友代表、家長代表、社會知名人士代表和立法機構代表等利益相關方共同組建了多方參與的“江蘇現代畜牧業校企合作聯盟”（如圖2所示），成立了聯盟理事會，有效促進了“政行校企”深度合作辦學體制創新。

　　江蘇現代畜牧業校企合作聯盟實行理事會管理體制，全體成員組成理事會，各理事單位均為獨立法人，在理事會內具有平等地位。理事會設立由理事長、常務副理事長、副理事長、秘書長、副秘書長組成的常務理事會，下設秘書處（與學院校企合作辦公室合署辦公，加強學院與聯盟之間的聯系），秘書處下設立項目建設辦公室、資產管理辦公室、5個專業理事會（如圖3所示）。聯盟理事會制定理事會章程，規定理事會的職責、組織機構、理事的權利和義務、經費及資產管理辦法、理事會終止辦法等多項規章制度，有效保障了江蘇現代畜牧業校企合作聯盟理事會機構的順利運行。

　　運行“政行校企”四方聯動的合作辦學機制

　�。ㄒ唬�“政行校企”共建合作辦學運行平臺

　　在聯盟理事會的推動下，學院與理事會成員單位江蘇高郵鴨集團、正大集團南通正大有限公司、常州康樂農牧有限公司、雨潤集團等龍頭企業依托學院江蘇現代畜牧科技園、江蘇中藥科技園合作共建了高郵市紅太陽食品有限公司泰州高郵鴨育種分公司、常泰農牧科技有限公司、江蘇倍康藥業有限公司3個“校中廠”標準化生產基地和南通正大有限公司種雞生產性能測定室、雨潤集團肉品安全檢測中心2個“廠中校”標準化教學基地；在學院建立以企業技師為主體、學院教師參與的畜牧獸醫、動物防疫與檢疫、獸藥生產與營銷和食品營養與檢測4個“企業技師工作站”，在企業建立以學院教師為主體、企業技師參與的江蘇長青獸藥有限公司、正大集團南通正大有限公司、南京雨潤集團和江蘇高郵鴨集團4個“教師工作站”。同時，為加強理事會成員單位的信息交流與資源共享，構筑校企合作育人的信息化橋梁，完善合作企業的教學場所信息化建設，“政行校企”四方共建了集校企合作門戶網站、合作項目管理、學生頂崗實習管理、教學資源庫建設、網絡教學實施等功能于一體的“校企合作管理信息平臺”。（二）“政行校企”共構合作辦學運行體系

　　為保障“政行校企”合作辦學的長效運行，加強對“校中廠”、“廠中校”、“雙師工作站”、“校企合作管理信息平臺”的運行管理，在聯盟理事會管理體制下，建立包含動力機制、協議機制、溝通與反饋機制、監管機制、風險管理機制和保障機制的長效運行體系（如圖4所示）。

　　動力機制聯盟理事會發揮地方政府、行業主管部門在校企合作中的主導作用，根據校企合作的實際出臺相關支持、優惠政策，期間江蘇省農業委員會、泰州市政府等共出臺了4項政策，有效促進了校企間的深度融合。

　　協議機制學院與聯盟理事會成員單位中138家合作企業簽訂了合作辦學協議，明確校企雙方的責、權、利，規范合作辦學行為。

　　溝通與反饋機制定期召開理事會全體會議、常務理事會議、校企合作工作會議、師生會議等，撰寫工作簡報，確保校企合作聯盟中的“校中廠”、“廠中校”、“雙師工作站”、“校企合作管理信息平臺”等正常運行。

　　監管機制及時跟蹤項目的執行和落實情況，應對處理“校中廠”和“廠中校”運行資金投入、雙師工作站人員工作崗位安排、課程教學質量等重大問題，執行獎罰措施，促進校企合作的利益共享。校企雙方定期對運行情況進行檢查，促進高質量地完成項目任務。

　　風險管理機制聯盟理事會重點針對頂崗實習學生的人身安全風險、“校中廠”和“廠中校”運行的市場風險、企業因派遣指導教師帶來的生產損失風險、因學生技術不熟練損壞設備或影響生產等風險，建立工傷保險制度和物耗能耗補貼，確保了“校中廠”和“廠中校”安全運轉。

　　保障機制聯盟理事會成立組織機構、籌集資金、制定相關運行制度等，為聯盟理事會的長效運行提供有力的組織、人員、資金和制度等保障。

　　“政行校企”合作辦學的成效

　　江蘇畜牧獸醫職業技術學院以國家示范性（骨干）高職院校建設為契機，創新“政行校企”合作辦學體制機制，積極探索實踐校企合作育人新途徑，培養了大批高素質技能型農牧人才，校企合作取得了顯著成效。

　�。ㄒ唬┖献鬓k學活力明顯增強

　　在江蘇省、泰州市政府的指導下，學院聯合地方政府、行業、企業、養殖業協會及其他利益相關方組建了江蘇現代畜牧業校企合作聯盟，成立聯盟理事會。

　　實施以來，新增138家企業與學院簽訂了校企合作辦學協議，合作共建52個校內實訓中心（室）和11個生產性實訓基地，增強了辦學活力，真正實現了“政行校企”合作辦學體制機制的創新。

　�。ǘ�）合作育人途徑明顯增多

　　聯盟理事會推動校企共建了3個“校中廠”標準化生產基地、2個“廠中校”教學基地、4個“教師工作站”、4個“企業技師工作站”。在“校中廠”、“廠中校”基地完成學生的專業教學和頂崗實習等，在“教師工作站”、“企業技師工作站”實現學院教師的企業鍛煉、企業技師的教學能力培養、共享人力資源、共同培養人才等。

　　2012年，企業技術骨干進駐技師工作站完成專業教學28316學時，共接納學生實習實訓191002人時。校企共建了校企合作信息管理平臺，搭建“雙線管理、多元評價”的校企合作教學質量保障體系，保障校企合作教學質量，全面提高人才培養質量。

　�。ㄈ�）合作就業方式逐漸多樣化

　　在聯盟理事會的推動下，校企合作共同設立“正大班”、“常泰班”等20多個訂單班，共同實施自主招生錄取近800名學生，共同制定人才培養方案，共同開發課程46門，共同參與教學，共同評價培養質量。學院與光明食品集團上海海豐農場開展“招生即招工、畢業即就業”的現代學徒制試點。

　　2012年新生入學報到當天，又吸引了雨潤集團、蒙牛集團等20多個全國知名企業與新生達成協議，逾500名大一新生當場簽訂就業合同，成為這些企業的“準員工”。

　�。ㄋ模┖献餮邪l成果顯著增多

　　在聯盟理事會的推動下，學院根據企業需求，企業借助學院人力資源，校企雙方共同合作科技攻關，開展課題研究56項，共享科技成果，13項專利成果在江蘇高郵鴨集團等企業優先實現轉化。

　�。ㄎ澹┖献靼l展成效逐步顯現

　　在聯盟理事會的推動下，校企雙方共生長、共發展。學院為聯盟合作企業每年輸送近1000名優秀人才，學院教師積極為企業解決實際生產性難題115項，2012年為企業培訓員工16476人次，企業為學院提供技術骨干117人，完成專業教學28316學時，共接納學生實習實訓191002人時，學院教師入駐教師工作站鍛煉達864人月，聯盟企業支持學院每年培養4400名高素質技能型農牧人才。

　�。�六）人才培養質量明顯提高

　　通過實施“政行校企”合作辦學，學院人才培養質量得以明顯提高。據江蘇省高校畢業生就業管理信息系統公布，學院2011屆畢業生初次就業率為96.74%，2011年底就業率為99.22%；據麥可思調查，學院2011屆畢業生半年后的就業現狀滿意度為43%，比本省高職院校2011屆畢業生整體滿意度（40%）高3個百分點。2011屆畢業生半年后的人均月收入為2708元，比本院2010屆畢業生（2409元）高299元。2011屆畢業生愿意推薦母校的比例為67%，比本省高職院校2011屆畢業生（58%）高9個百分點。2011屆畢業生對母校的總體滿意度為87%，比本省高職院校2011屆畢業生（81%）高6個百分點。畢業生雙證書平均獲取率達99.67%。2012年，學生成功申報了18個省大學生實踐創新訓練計劃立項項目，在2011年全國及全省職業院校技能大賽中獲一等獎1個、二等獎2個。學院被省教育廳授予“2011年江蘇省職業院校技能大賽先進單位”的稱號。

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