摘要：隨著我國大城市的快速發(fā)展，城市中心城區(qū)的中小學(xué)現(xiàn)狀布局問題日益凸顯。本文以蘇州昆山市中心城區(qū)為例，研究目前我國大城市中心城區(qū)中小學(xué)布局所存在的問題，并結(jié)合布局要素和城市發(fā)展方向提出有效對策，對昆山市中小學(xué)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義，同時也為其他城市提供案例借簽。
　　關(guān)鍵詞：中小學(xué)；布局規(guī)劃；中心城區(qū)
　　空間布局不合理，教育資源分布不均勻，用地規(guī)模不達標等是目前我國中小學(xué)普遍存在的現(xiàn)象；居住空間快速變化，人口密度不斷增長，城市用地日益緊張是我國大城市中心城區(qū)的典型特征。處理好中心城區(qū)的中小學(xué)布局問題，不僅對中小學(xué)的近期建設(shè)和長遠發(fā)展具有一定的指導(dǎo)性，更為城市的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，本文就蘇州昆山市中心城區(qū)的中小學(xué)布局進行探討研究。
　　1昆山市中心城區(qū)中小學(xué)現(xiàn)狀概況及問題分析  
　　1.1現(xiàn)狀概況
　　昆山市中心城區(qū)現(xiàn)有初中13所（含九年一貫制學(xué)校3所），班級總數(shù)265班，在校人數(shù)12341人，總用地面積約45.5公頃；現(xiàn)有小學(xué)22所（包括九年一貫制學(xué)校）；班級總數(shù)493班，在校人數(shù)24859人，總用地面積約42公頃。
　　1.2存在的主要問題
　　1.2.1空間布局不合理
　　昆山市中心城區(qū)在空間布局上，老城單元區(qū)中小學(xué)分布過度密集，而高鐵單元等區(qū)域內(nèi)中小學(xué)配套卻嚴重不足，導(dǎo)致一些地區(qū)服務(wù)半徑偏大，學(xué)生就近入學(xué)困難。
　　1.2.2教育資源分布不均勻
　　跨區(qū)擇校現(xiàn)象在我國越來越普遍，教育資源分布不均勻是其主要因素之一。昆山市中心城區(qū)主要名校都集中在老城單元區(qū)，使得該區(qū)域?qū)W校就學(xué)壓力大，超標現(xiàn)象嚴重；而其它地
　　
　　1.2.3與居住空間不對接
　　中小學(xué)教育設(shè)施是直接為居住人口服務(wù)的公益性設(shè)施，學(xué)校的布點應(yīng)該與居住空間保持對應(yīng)關(guān)系。昆山市中心城區(qū)在近幾年發(fā)展迅速，居住用地在規(guī)模和空間上均發(fā)生了較大的變化，而中小學(xué)的布局卻未得到及時調(diào)整，使得許多學(xué)校學(xué)位緊張，班額超標嚴重，給教學(xué)、管理帶來了很多困難，也使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量受到很大影響。
　　2昆山市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃策略
　　2.1合理預(yù)測中小學(xué)適齡人數(shù)
　　學(xué)生是學(xué)校的主體，適齡學(xué)生人數(shù)關(guān)乎著學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，合理預(yù)測中小學(xué)適齡人數(shù)也是中小學(xué)布局規(guī)劃的重要因素。依據(jù)《昆山市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》、2011年《昆山市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《昆山市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及昆山市中心城區(qū)近五年適齡學(xué)生人數(shù)發(fā)展趨勢，確定昆山市中心城區(qū)近期適齡學(xué)生總數(shù)9.6萬人；初中3.23萬人，總用地面積76.97公頃，學(xué)校數(shù)量18所；小學(xué)6.37萬人，總用地面積119.53公頃，學(xué)校數(shù)量39所。
　　2.2建立合理的中小學(xué)空間布局結(jié)構(gòu)
　　合理的中小學(xué)空間布局結(jié)構(gòu)，是促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)昆山市中心城區(qū)“一軸、一帶、四板塊、十個片區(qū)”的城市發(fā)展格局，并結(jié)合中心城區(qū)人口分布、生源以及交通等因素規(guī)劃中學(xué)呈組團分布，小學(xué)均衡分布，并設(shè)置合理的服務(wù)半徑，保證學(xué)生的就近入學(xué)，安全入學(xué)，使得教育資源得到最大限度的發(fā)揮。
　　2.3劃分教育片區(qū)
　　劃分教育片區(qū)實現(xiàn)資源立體化、均衡化。結(jié)合昆山市中心城區(qū)的人口分布和人口密度將中心城區(qū)劃分為八個教育片區(qū)，并以片區(qū)為單元進行中小學(xué)規(guī)劃布點，進行分區(qū)對待，因地制宜，并在教育片區(qū)內(nèi)實行同級學(xué)校資源互補，不同級學(xué)校資源共享，建立立體的片區(qū)聯(lián)合體，使教育呈組團形式與社區(qū)協(xié)同發(fā)展。
　　2.4分學(xué)校調(diào)整
　　由于中心城區(qū)人口密度高、建設(shè)用地緊張等特殊性，所以對待以一些需要保留但不達標的學(xué)校需采取特殊的方法，使其達到規(guī)范化學(xué)校標準。根據(jù)對昆山市中心城區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)狀分析研究，并總結(jié)了分校調(diào)整策略主要包括下面四種。
　　2.4.1用地不變，減少學(xué)位
　　針對現(xiàn)狀用地已經(jīng)達標，但生均用地面積偏小，周圍又沒有可以擴征用地的學(xué)校，采用減少學(xué)位的辦法使得學(xué)校各方面指標達標。
　　
　　2.4.2擴征用地
　　針對學(xué)校周圍有可以擴征用地的學(xué)校，通過擴征用地使學(xué)校用地、生均用地達到規(guī)范化學(xué)校標準。
　　2.4.3合并
　　針對學(xué)校周圍無擴征用地，同時又與附近學(xué)校的施教區(qū)重合的學(xué)校，通過兩校合并，整合兩校資源使學(xué)校達標。
　　2.4.4撤銷
　　針對現(xiàn)狀沒有達標，且周圍無可擴征用地且無合適合并的學(xué)校，建議撤銷，并對撤銷后用地與其他用地置換。
　　3結(jié)束語
　　中小學(xué)布局規(guī)劃的實質(zhì)是對城市基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化整合，其核心是基礎(chǔ)教育資源進行管制，合理的中小學(xué)布局，關(guān)系到對城市公共資源的合理利用，同時在快速城市化過程中，居住空間、城市人口、人口密度等因素均會發(fā)生變化，中小學(xué)布局規(guī)劃也應(yīng)得到及時的調(diào)整，最好能與城市近期建設(shè)規(guī)劃一樣，編制五年制滾動規(guī)劃，盤活教育資源，提高土地利用率，才能使城市基礎(chǔ)教育資源向現(xiàn)代化、國際化目標邁進。
　　
　　
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