摘要：為有效貫徹落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的要求，結(jié)合我校實際，提出相應(yīng)處理方案。
　　關(guān)鍵詞：貫徹，工程建設(shè)領(lǐng)域，專項治理
　　為認真貫徹落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見，進一步規(guī)范我校工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的要求，結(jié)合我校實際，特制定本實施方案。
　　一、工作目標
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，圍繞學(xué)校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，改善民生，促進校園和諧等任務(wù)，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，有效防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場交易活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進，促進教育工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。
　　二、工作任務(wù)
　　開展專項治理工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、全面排查、突出重點。以近三年使用國有資金投資項目、在建項目、修繕項目等的監(jiān)督檢查為重點，認真查找項目決策、勘察設(shè)計、項目審批、土地出讓、工程招標、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、建材和設(shè)備采購、資金撥付和使用、工程建設(shè)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的主要問題，嚴肅查處違紀違法案件。深刻分析問題原因，認真落實整改措施；深化體制改革，創(chuàng)新機制制度；加強監(jiān)督管理，嚴肅查處違紀違法案件。從實際出發(fā)，編制、完善校園建設(shè)總體規(guī)劃。有針對性地健全工程建設(shè)相關(guān)制度及配套細則。加強基本建設(shè)人員的教育與培訓(xùn)，提高管理水平。
　　三、工作內(nèi)容與時間安排
　　本專項治理工作分三個階段進行：
　　第一階段：動員部署階段
　　開展專項治理工作，有利于從源頭上預(yù)防和治理學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，規(guī)范校園建設(shè)行為，教育廣大干部職工提高拒腐防變的自覺性，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進，消除影響學(xué)校發(fā)展的不利因素，為推進教育事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作是黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題作出的重要決策，是推進以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對于維護人民群眾根本利益，促進科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。按照教育部要求，學(xué)校將組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。制訂我校開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案。并書面報教育部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　學(xué)校各相關(guān)職能部門要充分認識專項治理工作的重要意義，增強大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，把思想和行動自覺地統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到教育部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對抓好教育系統(tǒng)工程建設(shè)工作及加大工程建設(shè)監(jiān)督工作的要求上來，切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，在規(guī)范工程建設(shè)工作上下功夫。
　　第二階段：查找問題與制訂整改方案階段
　　1、查找問題：學(xué)校各相關(guān)職能部門要按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分工負責(zé)”的原則，查找突出問題，分析問題原因。在規(guī)定時間內(nèi)將自查情況、存在問題和隱患產(chǎn)生的原因書面報學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　2、制訂整改方案：學(xué)校各相關(guān)職能部門要根據(jù)查找出的突出問題，提出改進措施及治理工作的目標和責(zé)任要求書面報學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　3、學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將自查情況、存在問題和隱患產(chǎn)生的原因、改進措施及治理工作的目標和責(zé)任要求書面報告教育部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　第三階段：整改落實與鞏固深化階段
　　各相關(guān)職能部門要認真落實整改方案，建立健全工程建設(shè)相關(guān)制度及配套細則，規(guī)范和改進本單位工程建設(shè)管理工作，并整改落實與鞏固深化成果報學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　四、工作環(huán)節(jié)
　　（一）全面開展自查。對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找項目決策、勘察設(shè)計、項目審批、工程招標、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、建材和設(shè)備采購、資金撥付和使用、工程建設(shè)實施等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的違反市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；重點檢查工程建設(shè)各個重點環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督機制是否落實、工作人員是否存在利用職權(quán)參與或干預(yù)工程建設(shè)謀取非法利益的行為。
　　（二）制訂、落實整改方案。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、監(jiān)督監(jiān)管、市場環(huán)境等方面分析產(chǎn)生的根源，發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進措施和解決辦法，切實加以整改。
　　（三）加強監(jiān)督檢查。堅持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合、一般檢查與重點抽查相結(jié)合、專項治理與日常管理相結(jié)合、處理問題與完善制度相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
　　（四）及時處理問題。對于在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要把握政策、講求策略，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認識態(tài)度不同，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動認識和糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對于掩蓋問題、弄虛作假、抵制檢查、拒不承認和改正錯誤的，要依據(jù)黨紀國法予以嚴肅處理。
　　五、工作要求
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立“校區(qū)建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由校領(lǐng)導(dǎo)代表任組長，成員單位包括校園規(guī)劃建設(shè)處、校區(qū)建設(shè)指揮部、計劃財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、審計處、監(jiān)察處、實驗室及設(shè)備管理處等；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校園規(guī)劃建設(shè)處；有關(guān)職能部門各司其職，周密制訂工作方案，共同抓好此次專項治理工作。
　　（二）突出重點，務(wù)求實效。要緊緊抓住規(guī)劃、決策、招標、資金撥付和使用、工程建設(shè)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重治理。在規(guī)劃方面，要提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，嚴格規(guī)劃的制定和修訂程序，自覺按規(guī)劃開展項目建設(shè)。在項目決策方面，要把基建工程列為本單位“三重一大”的工作范疇，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。在招標方面，要規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、投標企業(yè)資格審查、評標定標、合同簽訂等行為，確保招標投標活動公開、公平、公正。在資金撥付和使用方面，將基建項目管理與基建財務(wù)管理分離，實行項目工程款支付會簽制度。在工程建設(shè)實施方面，要切實加強工程項目建設(shè)程序和建設(shè)實施過程監(jiān)管，嚴格控制工程投資，確保工程質(zhì)量和投資效益。
　　（三）落實責(zé)任，部門聯(lián)動。項目建設(shè)涉及校園規(guī)劃建設(shè)處、校區(qū)建設(shè)指揮部、計劃財務(wù)處、審計處、監(jiān)察處、資產(chǎn)管理處、實驗室及設(shè)備管理處等多個部門和環(huán)節(jié)，在專項治理工作中各部門要明確職責(zé)分工，互相配合，齊抓共管，確保治理工作取得實效。
　　（四）強化監(jiān)督，狠抓落實。加強監(jiān)督檢查是把治理專項工作落到實處的強有力保證。學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子要加強對我校建設(shè)領(lǐng)域各有關(guān)部門自查自糾工作的督促檢查，確保治理工作取得預(yù)期效果。教育部治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位開展自查自糾、案件查處和建立健全長效機制等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，特別是對那些工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的單位要進行重點督查，確保治理工作達到預(yù)期目標。
　　（五）總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新機制。通過認真分析存在問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，找準管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善管理措施；結(jié)合學(xué)校自身特點，積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，創(chuàng)新建設(shè)項目管理機制體制，推動我校建設(shè)工作健康發(fā)展。