英國是職業(yè)教育發(fā)展最早、最發(fā)達(dá)的國家之一，其職業(yè)教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可，得益于內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保障體系。借教育部高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)之機(jī)，“高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)”專題研修課題組到英國進(jìn)行實地考察培訓(xùn)，以南柴郡學(xué)院為個案，深入了解、研究了英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行、操作等，分析得出其對我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示。

　　[摘要]文章分析了英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的基本情況，以南柴郡學(xué)院為例對其外部與內(nèi)部質(zhì)量體系的運(yùn)行機(jī)制情況和特點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)分析，并從中分析了對我國高職教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示，包括堅持“以內(nèi)為主，以外促內(nèi)”“多元參與、全程保障”等基本構(gòu)建原則，構(gòu)建完善的外部和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

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　　一、英國職業(yè)教育運(yùn)行情況

　　在英國，實施職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)是繼續(xù)教育學(xué)院。英國法律規(guī)定，繼續(xù)教育學(xué)院是自治機(jī)構(gòu)，政府與學(xué)院之間沒有行政隸屬關(guān)系，政府只是按照法律所賦予的行政權(quán)力，通過評估和撥款等中間機(jī)構(gòu)間接監(jiān)控和影響學(xué)院，構(gòu)建了一個多元參與、分工負(fù)責(zé)、各司其職的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制(如下圖所示)。為便于與我國相比較，以下將繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)稱為職業(yè)學(xué)校。

　　二、英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的基本情況

　　從職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制中可以看出，英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系由外部保障、內(nèi)部保障兩部分組成。從外部看，主要有兩條保障線：一是建立起完善的職業(yè)資格證書教育質(zhì)量的監(jiān)督保障體系，二是實施獨(dú)立的第三方教育質(zhì)量評估制度。從內(nèi)部看，各職業(yè)學(xué)校構(gòu)建了“高于外部評估標(biāo)準(zhǔn)、過程與結(jié)果并重”的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。兩部分結(jié)合在一起，形成了“以外促內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合”的完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

　　(一)外部質(zhì)量評估保障體系

　　英國通過由職業(yè)資格證書教育質(zhì)量監(jiān)督保障體系和第三方教育質(zhì)量評估制度構(gòu)成的外部質(zhì)量評估保障體系，對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

　　1.職業(yè)資格證書教育質(zhì)量監(jiān)督保障體系。從20世紀(jì)80年代開始，英國在《國家資格框架》(NQF)體系下，構(gòu)建了由職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)組成的《國家職業(yè)資格》(NVQ)體系。設(shè)立國家資格與課程發(fā)展署(QCDA)和國家資格證書及考試條例辦公室(Ofqual)，負(fù)責(zé)審核頒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，生成職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并向社會頒布施行，監(jiān)督指導(dǎo)頒證機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的工作;頒證機(jī)構(gòu)依照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)資格內(nèi)容、設(shè)計考評方式及標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)職業(yè)資格證書，并通過教學(xué)環(huán)境、教材教法以及內(nèi)部評估體系的完善，確保培訓(xùn)項目質(zhì)量;職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)實施教育培訓(xùn)，以“外審+內(nèi)審”的質(zhì)量審核機(jī)制監(jiān)督控制辦學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　2.實施獨(dú)立的第三方教育質(zhì)量評估制度。1993年，英國成立了獨(dú)立的評估中介機(jī)構(gòu)――教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(Ofsted)，依據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對英國職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量實施評估，評估活動有全面評估和抽檢訪問兩種方式。2012 年9月，Ofsted發(fā)布了新一輪的質(zhì)量檢查內(nèi)容，體現(xiàn)六條原則，包括有利于促進(jìn)改進(jìn)和提高，關(guān)注學(xué)生的需求，關(guān)注學(xué)校的需求，透明、一致原則，學(xué)院是質(zhì)量責(zé)任主體，檢查結(jié)果與政府撥款掛鉤。評估的主要指標(biāo)有三個，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，教、學(xué)與自我評估的質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)與管理的效能。評估結(jié)果有不良(4%)、滿意(33%)、良好(43%)、優(yōu)秀(20%)四個等級，與政府撥款掛鉤，被評為“不良”且在復(fù)評中沒有任何改進(jìn)的學(xué)校，政府會撤銷對其撥款。另外，評估結(jié)果會向社會和學(xué)生公開。

　　同時，為提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量，政府專門成立了學(xué)習(xí)和技能改進(jìn)服務(wù)局(LSIS)，針對“不良”學(xué)校，制訂“一對一”幫扶計劃，提供專家咨詢和指導(dǎo)、員工發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)免費(fèi)支持和服務(wù)項目，以及一系列網(wǎng)上資源等，幫助其改進(jìn)質(zhì)量。

　　(二)南柴郡學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系

　　英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系注重自我評估。本文以南柴郡學(xué)院為例介紹職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)情況。

　　1.健全內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。南柴郡學(xué)院的董事會對教學(xué)質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任，每年召開3～4次質(zhì)量保障專題會議。學(xué)院內(nèi)部由院長、副院長、系質(zhì)量經(jīng)理、學(xué)科質(zhì)量監(jiān)管人、學(xué)生質(zhì)量監(jiān)管信息員自上而下形成了通暢的工作鏈。

　　2.完善內(nèi)部質(zhì)量保障制度。學(xué)校層面上制定質(zhì)量評估手冊，明確了學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、質(zhì)量方針、質(zhì)量保障體系和自評程序等;建立“評分卡”制度，質(zhì)量經(jīng)理每月根據(jù)“評分卡”各項指標(biāo)對學(xué)院評估一次，確保學(xué)院運(yùn)行質(zhì)量;定期召開質(zhì)量專題會議，了解全校質(zhì)量信息，研究工作績效，提出改進(jìn)意見，并納入年度質(zhì)量提升計劃。

　　3.認(rèn)真開展自我評估。自我評估以學(xué)生為中心，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，教師、學(xué)生、雇主都參與自評。其中，學(xué)生的保有率、學(xué)業(yè)完成率、成功率是自我評估的關(guān)鍵性指標(biāo)。自評每年一次，結(jié)果有優(yōu)秀、良好、滿意、不良四個等級。學(xué)校自評要撰寫自評報告，對自身辦學(xué)質(zhì)量和未來發(fā)展思路進(jìn)行綜合評估報告。

　　4.運(yùn)用自我評估結(jié)果制訂質(zhì)量提升計劃。根據(jù)自評報告制訂的年度質(zhì)量提升計劃具有針對性和可操作性，如《南柴郡學(xué)院2010―2011 年度質(zhì)量提升計劃》主要有三部分內(nèi)容：一是改進(jìn)的總體目標(biāo)，包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績目標(biāo)、初步質(zhì)量水平、領(lǐng)導(dǎo)和管理效能;二是課程改進(jìn)部分，包括健康與護(hù)理等 15門課程的質(zhì)量改進(jìn)提升計劃;三是學(xué)院市場開拓部分，包括實施多樣性公平性教育、拓展聯(lián)合辦學(xué)、積極開展職工培訓(xùn)、拓展融資渠道、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支持、改進(jìn)校園環(huán)境、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、加強(qiáng)師生的身體健康及安全教育、改善對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)、加強(qiáng)圖書館和文印社建設(shè)以及改進(jìn)對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)。同時，每一項改進(jìn)計劃表中均有需要改進(jìn)的內(nèi)容、相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)、改進(jìn)措施、改進(jìn)目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、完成時間等。