隨著社會經濟的快速發展，公共管理領域問題日益增多，需要更多具有較強公共治理能力的專業人才。社會需求的增加為高校公共管理專業提供了良好的發展契機，同時也對高校公共管理專業的人才培養和教學水平提出了更高的要求。當前，高校公共管理專業課程教學仍然存在“滿堂灌”的現象，導致學生自主學習能力不強、實際應用能力較差。翻轉課堂教學模式的應用可以很好地解決傳統公共管理類課程教學存在的問題，能夠更好地適應社會發展對公共管理專業人才培養的要求。

　　一、翻轉課堂的內涵及其優勢

　　翻轉課堂概念最先由J.WesleyBaker提出，是指重新調整課堂內外的時間，將學習的決定權從教師轉移給學生的一種教學模式。翻轉課堂教學模式將傳統的“課堂學習→課后消化吸收”的教學路徑，轉化為“課前預習與發現問題→課堂探討與練習”，能夠激發學生的學習熱情，調動學生的學習積極性。相較于傳統教學模式，翻轉課堂教學模式的優勢主要體現在以下三個方面。第一，突出學生的主體性，可以提高學生的自主學習能力。翻轉課堂教學模式的運用，能使學生更專注于基于項目的學習，主動研究解決相關問題，獲得對相關專業課程知識深層次的理解。第二，可以促進教學方法與教學手段的改革。傳統的“滿堂灌”教學模式強調課堂上教師的絕對主體地位，導致學生往往只能被動地接受知識，存在學習效率較低的弊端。翻轉課堂教學模式注重學生學習的主動性與靈活性，可以避免傳統教學模式的弊端，符合當前教學方法和教學手段改革的需求。第三，有助于人才培養目標的實現。翻轉課堂教學模式強調讓學生通過實踐獲得更真實的知識，在探究性學習中提高綜合能力，符合“能力為重”的學生素質培養目標。

　　二、高校公共管理類專業課程教學應用翻轉課堂的設計思路

　　1.翻轉課堂的適用條件與準備工作

　　高校公共管理類課程分為理論課程和實踐課程兩大類，翻轉課堂教學模式可應用于理論課程教學。學生的主動學習實際上是將顯性知識消化吸收之后轉化為隱性知識的過程，因此翻轉課堂教學模式的實施對學生的專業理論知識和自學能力有一定的要求。要想應用翻轉課堂教學模式，就需要做好各項準備工作。第一，向學生介紹翻轉課堂的內涵及教學計劃。包括翻轉課堂的定義、本課程引入翻轉課堂的原因和目的，以及翻轉課堂教學模式的教學環節與注意事項等。第二，確定教學內容。根據課程的教學目標和重難點確定需要學生主講的主題范圍，并指導學生確定選題、搜集資料。第三，學生分組。按照一定標準進行分組，并選出組長。小組成員共同商議選題，合理分工，每個組員都應承擔相應的任務。

　　2.實施過程

　　翻轉課堂教學模式主要通過四個環節來實施，即資料收集與課件制作、課堂展示、課堂討論、點評總結。(1)資料收集與課件制作。小組成員根據小組商定的主題搜集資料、撰寫文字講義并制作PPT。要讓學生盡可能通過問卷調查、實地調研和訪談等方式獲取一手資料，更好地將實踐學習與理論知識學習相結合。(2)課堂展示。課堂展示環節要求小組成員就每個人所負責的部分向其他同學進行講解，要求講解時條理清晰、內容完整，并提出幾個問題供大家討論。(3)課堂討論。其他小組圍繞匯報小組所提出的問題進行討論，教師可以引導學生圍繞問題的焦點展開討論或辯論，避免討論跑題。討論可以使其他小組的同學更好地參與課堂教學活動，加深對理論知識的理解，提高分析問題和解決問題的能力。(4)點評總結。教師和學生共同對展示小組的講解內容進行評分，教師評分和學生評分各占50%的權重。

　　三、高校公共管理類專業課程教學應用翻轉課堂的具體策略

　　“公共政策分析”是高校公共管理專業課程體系中的專業核心課程之一，下面以這門課程為例，探討翻轉課堂教學模式在高校公共管理類專業課程教學中的具體應用策略。

　　1.準備工作

　　要想在高校“公共政策分析”課程教學中應用翻轉課堂教學模式，教師就要結合課程特點及教學目標進行相關的準備工作。第一，教師在課程開始兩周內向學生介紹翻轉課堂教學模式的特點，結合“公共政策分析”課程教學目標和課程內容向學生說明本門課程引入翻轉課堂教學模式的意義、實施過程，使學生在充分了解新的教學模式的基礎上充分認可并接受，有意識地按照課程目標完成后期的學習任務。第二，根據課程特點確定主題和講解要求。教師可根據課程特點，確定“中國的經濟政策”“中國的科技政策”“中國的環境政策”“中國的教育政策”“中國的養老政策”等選題方向。然后要求學生結合具體題目廣泛查找資料，就“政策內容”“政策的演變過程”“政策的效果及問題”“評價及建議”等制作PPT講義。第三，按一定標準將學生分為幾個小組。每組推選一名組長，負責組內分工協調、資料整合匯總等工作。

　　2.實施過程

　　本部分以一個小組為例進行說明。該小組以“黃石市城鄉居民養老保險政策”為主題進行講義制作，并在課堂上展示內容。(1)資料收集與講義制作。該組選取黃石港區的幾大社區為調查對象，通過問卷調查的方式收集了200份有效問卷。結合理論知識及調研結果，該組學生完成了講義制作工作。(2)課堂展示。該組四個學生按照“政策背景—政策執行—政策評價—政策改進建議”的思路進行課堂展示，每個學生負責一部分內容的講解。(3)課堂討論。此環節基于該組在課堂展示部分提出的兩個問題展開。匯報小組之外的同學根據座位就近原則組成四個臨時小組進行討論，之后各組選派一名代表發表本組的觀點，課堂氣氛較為活躍，學生基本上都能較好地參與討論活動。(4)總結評價。學生和教師通過填寫提前制作的評分表，共同完成評價工作。評分表分為兩個部分，一部分是小組得分，一部分是小組成員得分，各占50%權重。小組得分中的測評指標包括小組選題情況、PPT制作情況、匯報內容的條理性與充實度等，小組成員得分的測評指標包括所負責的工作完成情況、現場展示情況等。

　　3.課堂效果評價

　　所有小組完成學習任務之后，教師組織學生就翻轉課堂教學模式的應用情況進行座談，及時了解學生對此教學模式的意見和建議。學生一致認為翻轉課堂教學模式大大激發了他們學習的自主性，對該模式持肯定態度。為了準備所選主題的內容，學生需要復習本門課程所學的理論知識，還需要通過廣泛的課外閱讀拓展相關知識，這種基于問題導向的探究性學習可以讓學生更深刻地理解所學知識，并且通過調研等活動實現理論與實踐的結合。但是，有學生提出還有一些細節可以改進。首先，選題方面可以根據小組數量確定相應數量的具體題目，不給學生選擇的空間，否則一些學生難以把握選題范圍，可能導致學習效果不佳。其次，課堂展示形式可以多樣化，如角色扮演、錄制視頻等，以進一步提高各小組成員的參與度。

　　參考文獻：

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　　《翻轉課堂在高校公共管理類課程教學中的應用探究》來源：《成才之路》，作者:馮靈