摘要：縱觀當前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，少數(shù)單位的安全形勢并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔憂，分析其中的原因，一個重要方面就是在安全管理工作。文章從電力工程安全及其管理出發(fā)展開探討。
　　關鍵詞：電力工程；安全管理
　　0前言
　　在2004年全國大范圍內(nèi)缺電后，而煤價等燃料物質(zhì)價格居高不下，電力工程項目紛紛開工，目前在大中型電力工程，往往是由多家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨立或組成聯(lián)營體分別承擔某一標段的施工任務。而不同單位的安全管理體系不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。而安全管理水平體現(xiàn)在具體的制定與落實。
　　1電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
　　各級電力行政主管部門多年來為電力建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機構改革過程中的一些調(diào)整，使得電力項目的建設管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多在建項目施工安全與工程質(zhì)量無人過問。尤其是近年來非電力系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資電力建設的越來越多，部分業(yè)主不清楚基本建設程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益，電力工程一旦發(fā)生事故，給人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。因此，新的形勢下，作為政府行政主管部門，安全管理仍應常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好電力建設管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護社會穩(wěn)定。
　　如果說加油站危及范圍是周邊幾百米，那電力工程，造成的影響可涉及數(shù)千里，在電力改革和發(fā)展的新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
　　在事故沒有發(fā)生前，安全管理容易忽視，而在發(fā)生事故后，才發(fā)現(xiàn)安全漏洞百出，該到崗的沒到崗，安全設施沒有或有的安全設施不起作用，安全網(wǎng)絡不暢通或成了擺設的現(xiàn)象。我們在追究責任的同時，預防性的安全檢查與糾正工作要跟上，安全管理用系統(tǒng)地觀點去建模，科學態(tài)度去落實安全管理措施。
　　2立體安全管理模式的建立
　　安全管理在電力工程中作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)中系統(tǒng)地建立一套卓有成效的管理模式的確難。但是，從作業(yè)開工前期的方案設計，安全施工條件是否達標，安全生產(chǎn)法規(guī)是否健全，落實安全生產(chǎn)法規(guī)與否。在作業(yè)實施過程中，是否定期與不定期安全監(jiān)督檢查，預防性工作是否能跟上。若出現(xiàn)事故，是否有上報制度與總結改進措施等三個階段完成。
　　2．1完善方案設計
　　為確保工程施工的安全，監(jiān)理機構負責協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設部、電網(wǎng)建設部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進行相關的安全評價。設計單位主要應從以下幾個方面為施工安全服務：①工程設計必須符合國家、行業(yè)標準以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設計：⑧對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術防護措施i四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應提出處理方案。
　　2．2強化安全生產(chǎn)法規(guī)
　　電力工程從承包商進場開始，就要主動督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化：并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。
　　2．3落實安全教育培訓
　　除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業(yè)人員、加強農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質(zhì)和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。開展安全生產(chǎn)檢查，及B,-J,ti~除事故隱患。組織開展電力施工、電力工程管理、農(nóng)村水電、農(nóng)村電力、等安全生產(chǎn)檢查。重點檢查設備和安全防護用品配備和車船、設施設備的維護保養(yǎng)；電力施工安全管理和安全技術措施落實，民工安全教育：電力企業(yè)安全管理和發(fā)供電設備安全運行；農(nóng)田電力基本建設現(xiàn)場安全管理。
　　2．4加強事故統(tǒng)計和結案工作
　　堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責任者，堅決進行相應的罰直至令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。建立安全情況及事故報告制度。①各在建電力工程項目法人，應定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。②堅決實行事故快報制度，明確特大事故應在多少小時內(nèi)、重大事故應在幾小時內(nèi)、一般事故應在幾小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。對于事故的結案工作，應總結經(jīng)驗教訓，糾正制度上或是工作作風上的錯誤，及時研究對策，避免同類事故的發(fā)生。
　　3電力安全管理模式應用中的堅持的幾個原則
　　(1)安全與質(zhì)量的關系中，安全第一原則。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”：遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標。
　　(2)安全與工期的關系中，安全管理優(yōu)先原則。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必擔心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
　　(3)安全與資金投入的關系中，落實安全投入。安全設施的投入必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴把安全措施投入關。
　　4結束語
　　綜上所述，電力工程安全管理作為一個系統(tǒng)去看，我們應根據(jù)電力的特點，在工程的不同階段實施安全教育、安全預防、安全設備投入以及事故的管理。處理好工程中與安全關系，將安全管理提高到更高的程度，還得因勢利導地開展大量研究工作。